Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-661/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 4А-661/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Пислевича Д.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 апреля 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 20 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Инвест Гарант",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 апреля 2018 г. ООО "Инвест Гарант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 20 июня 2018 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Пислевич Д.Г. просит отменить вынесенные в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, решение, указывая на то, что ООО "Инвест Гарант" вменено нарушение п.2 Указание Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", не являющееся лицензионным требованием; административная ответственность за неисполнение упомянутого Указания предусмотрена ч.1 ст.15.1 КоАП РФ; у Общества не возникает обязанности внесения денежных средств на расчетный счет до тех пор, пока денежные средства не превысят установленные лимиты наличных денежных средств; органом государственного контроля был нарушен срок проведения проверки, который в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов, что является грубым нарушением.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения не нахожу.
В соответствии с ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно подп. "з" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В силу ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Согласно п.3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение, в том числе порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.
В соответствии с абз.4 п.2, п.3 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", подразделению юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место (рабочие места) (далее - обособленное подразделение), сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый юридическому лицу в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном настоящим Указанием для юридического лица.
Уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему, пересчету, сортировке, формированию и упаковке наличных денег клиентов банка (далее - организация, входящая в систему Банка России), для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.
Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.
В силу п.4 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.
Согласно п.2 Указания N 3073-У, индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей:
выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера;
выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами;
выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности;
оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг;
выдачи наличных денег работникам под отчет;
возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги;
выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872; 2012, N 53, ст. 7592; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4084).
Факт совершения ООО "Инвест Гарант" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N62 от 25 июля 2017 г., распоряжением о внеплановой выездной проверке N80 от 20 июля 2017 г., актом проверки N80 от 25 июля 2017 г., предписанием N108/1/1-4 об устранении нарушении требований пожарной безопасности от 27 мая 2016 г. и иными доказательствами.
Как следует из материалов дела, ООО "Инвест Гарант" осуществляет деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске соглашений о выигрыше, на основании лицензии от 8 октября 2010 г. N18.
В ходе проведения налоговым органом проверки в отношении ООО "Инвест Гарант" установлено, что обособленное подразделение ООО "Инвест Гарант", расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. Академика Павлова, д. 31 "А", осуществило за период с 1 ноября 2017 г. по 27 ноября 2017 г. выплату участникам азартных игр в качестве выигрыша наличных денежных средств на сумму 3 063 583 рубля 81 копейка, поступивших в кассу при приеме ставок от участников азартных игр, тем самым нарушив требования подп. "з" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.п.2, 4 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов"
Вопреки доводам жалобы, ООО "Инвест Гарант" обоснованно привлечено к административной ответственности за несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных подп. "з" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, включающих в себя требования ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Доводы жалобы об отсутствии у ООО "Инвест Гарант" обязанности внесения денежных средств на расчетный счет до того момента, пока денежные средства не превысят установленные лимиты, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не влияют на выводы о виновности ООО "Инвест Гарант" в совершении административного правонарушения, выразившемся в выплате участникам азартных игр в качестве выигрыша наличных денежных средств, поступивших в кассу.
Допущенное ООО "Инвест Гарант" нарушение обоснованно квалифицировано по ч.3 ст 14.1.1 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к общей норме - ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушения требований об использовании специальных банковских счетов.
Оснований полагать, что доказательства, добытые в ходе плановой выездной проверки с нарушением закона, не усматривается.
Вопреки этим доводам, положения ч.4 ст.13 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" об установлении сроков проведения в том числе плановых проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица распространяются в том числе и на сроки проведения проверок, предусмотренные ч.2 этой же статьи, поскольку обусловлены особенностями осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении таких юридических лиц.
Вместе с тем, предусмотренный ч.2 ст.13 указанного Федерального закона срок при производстве плановой проверки в настоящем деле превышен не был.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия ООО "Инвест Гарант" квалифицированы правильно. Административное наказание назначено ООО "Инвест Гарант" в пределах санкции ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, об обстоятельствах административного правонарушения никаких новых сведений, которых бы не имелось в деле на момент вынесения постановления мировым судьей, решения судьей районного суда не содержится.
Состоявшиеся постановление, решение по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Инвест Гарант" по изложенным в жалобе доводам отмене не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 апреля 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 20 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Инвест Гарант" оставить без изменения, а жалобу защитника Пислевича Д.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
