Постановление Вологодского областного суда от 21 августа 2018 года №4А-660/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2018 года Дело N 4А-660/2018
от 21 августа 2018 года N 4А-660/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Ляшенко А. Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда от 24.05.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 31.05.2018, вынесенные в отношении гражданина ... Ляшенко А. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда от 24.05.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 31.05.2018, гражданин ... Ляшенко А.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В жалобе Ляшенко А.Г. просит изменить судебные постановления, исключив из них указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации, ссылаясь на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю их обоснованными.
Частью 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства без представления полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, - до его представления.
На основании части 1 статьи 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Как следует из материалов дела, гражданин ... Ляшенко А.Г. 07.03.2018 при въезде на территорию Российской Федерации не оформил полис медицинского страхования, чем нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.
Действия гражданина Украины Ляшенко А.Г. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Ляшенко А.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, не оспаривается и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов в части назначенного наказания.
Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в толковании Европейского Суда по правам человека к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
Как следует из материалов дела, 30.05.2018 Ляшенко А.Г. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Согласно пункту 3 названной статьи лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.
Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.
В силу пункта 4 указанной статьи лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).
Решением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области гражданину ... Ляшенко А.Г. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации с 13.08.2018 по 13.08.2019.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда от 24.05.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 31.05.2018, вынесенные в отношении гражданина Украины Ляшенко А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу Ляшенко А. Г. удовлетворить.
Постановление судьи Вологодского городского суда от 24.05.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 31.05.2018, вынесенные в отношении гражданина ... Ляшенко А. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить из них указание на назначение Ляшенко А. Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названные судебные постановления оставить без изменения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка