Постановление Кемеровского областного суда от 10 августа 2018 года №4А-659/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 4А-659/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в отношении
Акционерного общества "Тандер", расположенного в г. Краснодаре, ул. Леваневского, 185,
по жалобе защитника АО "Тандер" Вишняковой Е.С. на постановление Административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 февраля 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 9 апреля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г., оставленным без изменения решениями судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 февраля 2018 г. и судьи Кемеровского областного суда от 9 апреля 2018 г., АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", с назначением наказания в виде предупреждения.
В жалобе защитник Вишнякова Е.С. просит постановление должностного лица и судебные решения отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что дело было рассмотрено за сроками давности, установленными для данной категории дел.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 25 октября 2017 г. при повторном осмотре фасадов многоквартирного жилого дома, расположенного по <данные изъяты> Кемеровской области
в ходе проведения специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка на территории г. Новокузнецка повторного натурного осмотра фасадов встроенных нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, зданиях, обустроенных под действующие магазины сети супермаркетов <данные изъяты>, АО "Тандер", осуществляя деятельность в многоквартирном жилом доме со встроено-пристроенным помещением магазина <данные изъяты>, расположенном по <адрес> Кемеровской области, выполнило работы по самовольному изменению части фасадов здания (выполнена частичная отделка фасадов металлокассетами и размещены дополнительные элементы и оборудование: вывески, наклейки на окнах, инженерное оборудование за металлическим ограждением, наружное освещение, наружные блоки кондиционирования). Кроме того, выявлено ненадлежащее содержание фасадов, а именно поврежден отделочный материал с угла дома.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, судьи районного и областного судов, с выводами должностного лица согласились, оставив обжалуемое постановление без изменения.
Между тем, судебными инстанциями не были приняты меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно не была установлена достоверность сведений о дате выявления правонарушения.
Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении датой выявления нарушения указана дата повторного натурного осмотра фасадов встроенного нежилого помещения, проведенного 24 октября 2017 г.
Вместе с тем, согласно уведомлению от 26 сентября 2017 г. в результате натурного осмотра фасадов, встроенных нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, зданиях, обустроенных под действующие магазины сети супермаркетов <данные изъяты>, проведенного 25 сентября 2017 г., в действиях общества было установлено событие административного правонарушения. Указанным уведомлением АО "Тандер" извещалось о явке на 25 октября 2017 г. для составления протокола об административном правонарушении.
Доказательства того, что после повторного натурного осмотра фасадов и выявления правонарушения 24 октября 2017г. общество повторно извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Кроме того, акт повторного натурного осмотра от 24 октября 2017 г. не содержит сведений о том, что на момент его составления обществом допущены иные, кроме выявленных ранее, нарушений.
Таким образом, событие одного правонарушения контролирующим органом было установлено дважды. При этом, первоначальное выявление явилось основанием для решения вопроса о возбуждении производства по делу.
Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, постановление вынесено за пределами срока давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решения судей районного и областного судов нельзя признать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника АО "Тандер" Вишняковой Е.С. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 февраля 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 9 апреля 2018 г. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка