Дата принятия: 14 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-658/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2018 года Дело N 4А-658/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Каёхтиной Ирины Александровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N118 Волгоградской области от 1 марта 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтиной Ирины Александровны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N118 Волгоградской области от 1 марта 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 г., главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтина И.А. признана виновной по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Каёхтина И.А. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, а также принесенные заместителем прокурора Волгоградской области Чиженьковой С.В. возражения на жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно положению, указанному в пп. "в" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в случае обращения граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.
Как следует из материалов дела, в связи с поступившим в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обращением М.Н.В. о несогласии с действиями (бездействием) ПАО "Сбербанк России" главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Каёхтиной И.А. на основании её мотивированного представления распоряжением заместителя руководителя Управления от 14 сентября 2017 г. N <...> была организована внеплановая документарная проверка ПАО "Сбербанк России" по соблюдению законодательства о защите прав потребителей. По итогам проведения проверки главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтиной И.А. был составлен акт проверки о выявленных нарушениях прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о приобретаемых услугах.
Однако при проведении вышеназванной проверки в отношении ПАО "Сбербанк России" требования законодательства о государственном контроле (надзоре) были нарушены, что выразилось в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения.
В ходе производства по настоящему делу установлено, что до подачи обращения в территориальное подразделение Роспотребнадзора 25 августа 2018 г. о нарушении её, как потребителя, прав юридическим лицом - ПАО "Сбербанк России" М.Н.В. к ПАО "Сбербанк России" за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав не обращалась.
Несмотря на это главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтиной И.А. 12 сентября 2017 г. вынесено мотивированное представление о наличии достаточных оснований для проведения внеплановой проверки в отношении ПАО "Сбербанк России", содержащее непроверенную информацию об обращении заявителя М.Н.В. за защитой своих нарушенных прав к юридическому лицу, в результате которого требования заявителя не были удовлетворены (л.д. 35).
Факт того, что М.Н.В. не обращалась в ПАО "Сбербанк России" за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав до обращения 25 августа 2018 г. в территориальное подразделение Роспотребнадзора, подтвержден объяснением М.Н.В. (л.д. 46) и её досудебной претензией к ПАО "Сбербанк России" от 8 декабря 2017 г. (л.д. 53 - 54).
Таким образом, проведение главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтиной И.А. вышеназванной проверки в отношении ПАО "Сбербанк России" с нарушением требования законодательства о государственном контроле (надзоре), выраженным в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтиной И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено главному специалисту-эксперту отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтиной И.А. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Приведенные в свою защиту в надзорной жалобе Каёхтиной И.А. доводы о её невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения судов первой и второй инстанций и мотивированно отвергнуты по основаниям, полно изложенным в судебных актах. Оснований для иной оценки судом надзорной инстанции тех же обстоятельств и доказательств, а также для иного толкования норм материального права, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, не нахожу.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу постановления и решения, которые не были предметом судебной оценки нижестоящими инстанциями, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N118 Волгоградской области от 1 марта 2018 г. и решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Каёхтиной Ирины Александровны оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N118 Волгоградской области от 1 марта 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Каёхтиной Ирины Александровны оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
