Постановление Ростовского областного суда от 24 июня 2019 года №4А-657/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 4А-657/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Федорец Т.М., действующей в интересах Масливец Т.В., на вступившие в законную силу постановление заведующего сектором надзора за недроиспользованием управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 20.12.2018, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего инженера энергетика ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заведующего сектором надзора за недроиспользованием управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 20.12.2018 старший инженер энергетик ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 25.03.2019 постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Защитник Федорец Т.М., действующая в интересах Масливец Т.В. на основании доверенности от 24.01.2019, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области, с 01.11.2018 по 29.11.2018 года, выявлены нарушения условия пользования недрами, а именно: ПАО "КСМ-10", являющегося владельцем лицензий РСТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ВЭ, РСТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ВЭ, в срок до 15.01.2017 и по настоящее время не обеспечено проведение разведки подземных вод и представление геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке; в срок до 04.12.2016 и по настоящее время не обеспечена подготовка и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"; "Схема систем водопотребления и водоотведения" не согласована с Донским БВУ; результаты мониторинга за 2017 год предоставлены владельцем лицензии Распорядителю недр и Территориальный фонд геологической информации 15.01.2018, при этом срок предоставления сведений указан до 15 декабря.
Ответственным за соблюдение условий пользования недрами по выданным лицензиям приказом по предприятию от 27.09.2017 N 385-К назначена старший инженер энергетик Масливец Т.В.
Действия старшего инженера энергетика ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. были квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Квалификация действий старшего инженера энергетика ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. является правильной.
Факт совершения Масливец Т.В. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения старшим инженером энергетиком ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда и судья областного суда обоснованно признали правомерность привлечения старшего инженера энергетика ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, судьями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Масливец Т.В., и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Масливец Т.В. в его совершении.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Масливец Т.В., не имеется.
Доводы заявителя о нарушении порядка привлечения старшего инженера энергетика ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. к административной ответственности, неуведомлении привлекаемого лица о проведении плановой проверки, не влекут удовлетворении жалобы, поскольку как следует из материалов дела, плановая выездная проверка проведена должностными лицами в отношении юридического лица - ПАО "Комбинат строительных материалов N 10", при этом факт совершения Масливец Т.В. вменяемого административного правонарушения был установлен в ходе проведения указанной проверки.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения старшим инженером энергетиком ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заведующего сектором надзора за недроиспользованием управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 20.12.2018, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего инженера энергетика ПАО "Комбинат строительных материалов N 10" Масливец Т.В. оставить без изменения, жалобу защитника Федорец Т.М., действующей в интересах Масливец Т.В., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка