Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-657/2018, 4А-27/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 4А-27/2019
<дата> г. Махачкала
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан ФИО2 на постановление Кизилюртовского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТРК "Прибой" ФИО1,
установил:
<дата> ведущим специалистом Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан в отношении генерального директора ТРК "Прибой" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, согласно которого телеканалом "Прибой-ТВ" осуществлено нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 30 <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Решением Кизилюртовского городского суда от <дата> указанное постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 30 <адрес> от <дата> отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
В поданной жалобе заявитель, выражая несогласие с постановлением Кизилюртовского городского суда от <дата>, просит о его отмене, ссылаясь на то, что материалами дела доказано наличие события административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении. В обоснование жалобы заявитель указывает, что административная ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Указывает, что при оценке доказательств суд апелляционной инстанции не учел все обстоятельства дела и необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица.
Письмом заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3 от <дата> дело об административном правонарушении (N 5-299/18) истребовано и <дата> поступило в Верховный Суд Республики Дагестан.
Проверив дело об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от <дата> N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь генеральным директором ТРК "Прибой" в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" в эфире телеканала "Прибой-ТВ" <дата> допустил распространение объявлений (анонсов) о проведении зрелищного мероприятия без указания знака информационной продукции с предупреждением об ограничении ее распространения среди детей.
Возбуждая в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ, должностное лицо Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан исходило из того, что ФИО1, являясь генеральным директором телеканала "Прибой-ТВ", при осуществлении вещания (трансляции) в эфире допустил нарушение Федерального закона N 436-ФЗ.
Приходя к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, мировой судья ссылался на совокупность доказательств, подтверждающих виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, а именно: протокол об административном правонарушении, уведомление о составлении протокола, свидетельство о регистрации средства массовой информации, которые были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и материалов дела, судья Кизилюртовского городского суда пришел к выводу, что в действиях должностного лица - ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано и материалами дела не доказано, каким образом данные объявления могут причинить вред здоровью и (или) развитию детей.
С данным выводом суда апелляционной инстанции следует согласиться.
Частью 6 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции, который размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 436-ФЗ под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В статье 5 Федерального закона от <дата> N 436-ФЗ приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ. Установив отсутствие в действиях генерального директора ТРК "Прибой" ФИО1 действий, охватываемых объективной стороной данного правонарушения, судья Кизилюртовского городского суда пришел к правильному выводу о прекращении в отношении указанного должностного лица производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).
Доводы настоящей жалобы о выявлении органом, осуществляющим функции по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, при вещании в эфире телеканала нарушения части 6 статьи 11 Закона N 436-ФЗ, выразившегося в отсутствии знака информационной продукции в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, основаны на неверном толковании части 2 статьи 13.21 КоАП РФ. Ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ, исходя из диспозиции данной нормы, предусмотрена не за любое нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а за распространение продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Установлено, что объявление (анонс) о проведении зрелищного мероприятия, размещенное в эфире телеканала "Прибой-ТВ" <дата>, информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, не содержит, обратного не доказано, а потому действия ФИО1 к противоправному деянию, образующему объективному сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, отнесены быть не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по данному делу судьей Кизилюртовского городского суда допущено не было.
При таких обстоятельствах постановление Кизилюртовского городского суда от <дата> является законным и обоснованным.
На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
в удовлетворении жалобы руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан ФИО2 отказать.
Постановление Кизилюртовского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТРК "Прибой" ФИО1, оставить без изменения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
