Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 27 декабря 2017 года №4А-657/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 4А-657/2017
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу первого заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (Госжилинспекция РД) М. на постановление мирового судьи судебного участка N 27 г.Каспийск от 1 июня 2017 года и решение судьи Каспийского городского суда от 4 сентября 2017 года в отношении директора ООО "УК "<.>" О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 27 г.Каспийск от 1 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Каспийского городского суда от 4 сентября 2017 года действия директора ООО "УК "<.>" О. переквалифицированы с ч.24 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, первый заместитель руководителя Госжилинспекции РД М. просит об отмене указанных судебных актов, считая их незаконными, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной должностным лицом Государственной жилищной инспекции г.Каспийск 27 февраля 2017 года плановой проверки выявились несоблюдение директором ООО "УК "<.>" О. ряда положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 и ч.2.3 ст.161 ЖК РФ. По факту выявленных нарушений главным специалистом Госжилинспекции РД в отношении директора ООО "УК "<.>" О. составлен протокол от 28 февраля 2017 года N <.> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст.26.1-26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Данные требования настоящего Кодекса были нарушены мировым судьей при вынесении постановления.
Как следует из протокола об административном правонарушении, директору ООО "УК "<.>" О. вменено нарушение требования ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление О., являющимся должностным лицом - лицензиантом управления многоквартирными домами в нарушение лицензионных требований, выразившихся в отсутствии стекол в подъездах жилых домов, наличии местами трещин и сколов на шиферной кровле жилого дома N <.> по ул.<.>.
Вместе с тем в определении от 23 мая 2017 года мировой судья судебного участка N 27 г.Каспийск назначает рассмотрение дела в отношении директора ООО "УК "<.>" О. по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 27 г.Каспийск от 1 июня 2017 года действия должностного лица переквалифицированы с ч.24 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признан виновным в совершении действий, которые ему в протоколе не вменялись, а, следовательно, событие правонарушения, вмененное по протоколу об административном правонарушении, мировым судьей, рассмотревшим жалобу, не установлено и не проверено.
Данному обстоятельству, судья городского суда, не связанный доводами жалобы и проверяющий дело в полном объеме, давая оценку законности и обоснованности постановления, не выполнил требования ст.30.6 КоАП РФ.
Указанные существенные нарушения требования Кодекса не позволили судьям всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 27 г.Каспийск от 1 июня 2017 года и решение судьи Каспийского городского суда от 4 сентября 2017 года подлежащими отмене.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, считаю что имеются основания для возвращения дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 27 г.Каспийск от 1 июня 2017 года и решение судьи Каспийского городского суда от 4 сентября 2017 года, вынесенные в отношении директора ООО "УК "<.>" О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 27 г.Каспийск.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Дагестан С.М.Сулейманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка