Дата принятия: 01 ноября 2017г.
Номер документа: 4А-655/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2017 года Дело N 4А-655/2017
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Константинова Ф.П. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 14 ноября 2016 года, решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 14 ноября 2016 года начальник отдела Госветслужбы Чувашии Константинов Ф.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2017 года постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 июня 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
В жалобе Константинов Ф.П. просит отменить постановление должностного лица и судебные решения как незаконные. В обоснование жалобы указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами пятнадцатидневного срока, предусмотренного ст. 29.6 КоАП РФ; выражает несогласие с имеющимися в материалах дела доказательствами; указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных наступает административная ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей.
Объективную сторону данного административного правонарушения, образует нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, расположенной по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации очага африканской чумы свиней заведующим Напольновским <данные изъяты>, ветеринарным врачом, ветфельдшером был составлен акт на обеззараживание и утилизацию навоза от свиней, принадлежащих ФИО1 <адрес>. При выезде личное хозяйство Владимирова Н.В., расположенное по адресу: <адрес>, установлен факт не проведения мероприятий по обеззараживаю и утилизации навоза животных, принадлежащих ФИО1.
В актах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на проведение дезинфекции и установки дезбарьеров, находящихся в очаге африканской чумы свиней, расположенного по адресу: <адрес>, при выявлении заболевании, указан расход дезинфицирующих средств на 9 кв.м. площади из расчета 1,5 л на 1 кв.м. 3 раза в день, составляет 14 л., фактически указанного количества дезинфицирующего средства хватит только на 3,1 кв.м., соответственно 5,9 кв.м. не подвергалось дезинфекции.
В акте от ДД.ММ.ГГГГ на проведение дезинфекции и установки дезбарьеров, находящихся в инфицированном очаге африканской чумы свиней, расположенного по адресу: <адрес>, при выявлении заболевания, указан расход дезинфицирующих средств на 50 кв.м. площади из расчета 1,5 л на 1 кв.м. 3 раза в день, составляет 75 л., фактически указанного количества дезинфицирующего средства хватит только на 16,7 кв.м., соответственно 33,3 кв.м. не подвергалось дезинфекции.
В актах от ДД.ММ.ГГГГ на проведение дезинфекции и установки дезбарьеров, находящихся в инфицированном очаге африканской чумы свиней, расположенного по адресу: <адрес>, при выявлении заболевания, указан расход дезинфицирующих средств на 50 кв.м. площади из расчета 1,5 л на 1 кв.м. 3 раза в день, составляет 75 л., фактически указанного количества дезинфицирующего средства хватит только на 16,7 кв.м., соответственно 33,3 кв.м. не подвергалось дезинфекции.
В актах о проведении дезинфекции не указывается этап дезинфекции (первый - сразу после уничтожения животных, второй - после снятия деревянных полов, перегородок, кормушек и проведения тщательной механической очистки, третий - перед отменой карантина).
Африканская чума свиней приказом Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 года N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" отнесена к особо опасным болезням животных (пункт 4 Перечня).
Проведение мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию африканской чумы свиней, регламентируется Инструкцией, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года.
Согласно п. 3.7 Плана мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории Чувашской Республики, утв. распоряжением Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики от 25 августа 2016 года N 118, Константинов Ф.П, назначен ответственным за подготовку отчета о выполнении Плана мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории Чувашской Республики.
В соответствии с п. 3.6 Плана мероприятия по снятию карантина должны быть проведены через 30 дней после уничтожения всех свиней в инфицированном объекте и первой угрожаемой зоне, которые были уничтожены 30 августа 2016 года.
Согласно отчету в виде служебных записок N от ДД.ММ.ГГГГ и N от 16 сентября 2016 года, все пункты Комплексного плана мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней в <адрес> и на территории личного подворья ФИО2 в <данные изъяты> районе Чувашской Республике были выполнены.
Таким образом, отчет о выполнении указанного выше Плана мероприятий был подготовлен преждевременно.
В соответствии с п. 3.2.3 Должностного регламента государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность государственной гражданской службы Чувашской Республики главной группы должностей, контролирует деятельность сотрудников государственных учреждений ветеринарии Чувашской Республики, подконтрольных Службе в части исполнения или должностных обязанностей; осуществляет контроль и надзорные мероприятия; осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор на территории Чувашской Республики в порядке, определяемом в соответствии с законодательством РФ, законодательством Чувашской Республики.
Начальник отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константиновым Ф.П., являясь должностным лицом Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности, не обеспечил соответсвующий контроль за выполнением плана мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории Чувашской Республики, и своими действиями нарушил п.п. 29, 29.1 Приказа Минсельхоза России от 23 мая 2016 года N 213 "Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней"; п. 5.6 Правил проведения дезнифекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утв. Минсельхоза России от 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525; п. 4.4.7 Инструкции управления ветеринарии Минсельхоза СССР от 21 ноября 1980 года.
Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении начальника отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность принятых судами во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Доводы жалобы о нарушении пятнадцатидневного срока вынесения постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, подлежат отклонению.
Рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ срока к существенным процессуальным нарушениям не относится; данный срок пресекательным не является. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности, для данной категории дел.
В остальном доводы жалобы являлись предметом проверки судов и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Константинова Ф.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено начальнику отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинову Ф.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 14 ноября 2016 года, решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П. оставить без изменения, жалобу Константинова Ф.П.- без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
