Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года №4А-654/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2017 года Дело N 4А-654/2017
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., рассмотрев жалобу врио руководителя Управления министерства культуры РФ по Приволжскому Федеральному округу Московченко О.И., направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Теорема Кино Чебоксары",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2017 года ООО "Теорема Кино Чебоксары" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Данное постановление было обжаловано Управлением Минкультуры России по Приволжскому Федеральному округу в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, врио руководителя Управления министерства культуры РФ по Приволжскому Федеральному округу Московченко О.И. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2017 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает ошибочным вывод судьи районного суда об истечении сроков давности привлечения ООО "Теорема Кино Чебоксары" к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7.7 КоАП РФ составляет один год, который на момент рассмотрения дела судьей городского суда не истек.
ООО "Теорема Кино Чебоксары", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы должностным лицом, направившем дело мировому судье на рассмотрение, на указанное выше решение, в установленный срок представил возражения, в которых просит судебные постановления оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до четырехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" демонстратором фильма является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.
В соответствии со ст. 6.1 указанного данного Федерального закона, единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.
Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.
Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.
Согласно п. 7 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2010 года N 837 демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил установлено, что информация, предоставляемая в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки рассмотрения информации, изложенной в письмах Минкультуры РФ от 27 февраля 2017 года N 1439-12-04 и Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 20 февраля 2017 года N 3-17-204, установлено факт несвоевременного представления информации о проданном билете серии КЧ N 034439 на кинофильм "Викинг" (дата сеанса 5 января 2017 года, время сеанса 15 час. 50 мин., ряд 6 место 2) в ЕАИС. Указанные сведения поступили только 12 января 2017 года.
Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, квалифицировал действия ООО "Теорема Кино Чебоксары" по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, и при определении административного наказания применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.
Рассмотрев жалобу должностного лица, судья районного суда отменил постановление мирового судьи от 25 мая 2017 года и прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование своих выводов указал, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ составляет 3 месяца. Поскольку выявленное правонарушение не является длящимся, начало срока давности привлечения к административной ответственности должно исчисляться с 5 января 2017 года, соответственно последним днем привлечения к административной ответственности является 5 апреля 2017 года.
Данный вывод судьи районного суда нельзя признать законным.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения против порядка управления в части непредставления или неполного представления демонстрантом фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо представления заведомо недостоверной информации.
С учетом изложенного, выводы судьи районного суда об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности являются ошибочными.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2017 года о прекращении производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу врио руководителя Управления министерства культуры РФ по Приволжскому Федеральному округу Московченко О.И. удовлетворить.
решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Теорема Кино Чебоксары" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в ином составе судей.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики А.П. Петров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка