Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 4А-65/2019
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 4А-65/2019
Заместитель председателя Кировского областного суда Сидоркин И.Л., рассмотрев жалобу представителя ФКУ Упрдор "Прикамье" по доверенности Калашниковой В.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 38 Слободского судебного района Кировской области от 06 ноября 2018 года, решение Слободского районного суда Кировской области от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства",
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением федерального судьи, ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор "Прикамье"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Представитель ФКУ Упрдор "Прикамье" по доверенности Калашникова В.П. обратилась в Кировский областной суд с жалобой на вынесенные по делу об административном правонарушении судебные акты, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ Упрдор "Прикамье" в связи с отсутствием события административного правонарушения
При изучении материалов дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Основанием для привлечения ФКУ Упрдор "Прикамье" постановлением мирового судьи к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ФКУ Упрдор "Прикамье" в нарушение п. 4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 не обеспечило включение наружных осветительных установок в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, на участке автодороги федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Перьм с 633 по 645 км на территории населенных пунктов г. Слободского и Слободского района Кировской области, что угрожает безопасности дорожного движения.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ФКУ Упрдор "Прикамье" инкриминируемого административного правонарушения.
Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ФКУ Упрдор "Прикамье" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьями первой и второй инстанций и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.
Ссылка в жалобе на то, что судом неверно оценены доказательства, представленные в материалы дела, является несостоятельной, поскольку судом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что вина ФКУ Упрдор "Прикамье" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отсутствует, подлежат отклонению.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090).
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, автодорога федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Перьм находится на балансе ФКУ Упрдор "Прикамье", осуществляющего функции государственного заказчика на выполнение работ по строительству, капитальному ремонту и содержанию указанной дороги.
Как следует из Устава ФКУ Упрдор "Прикамье", учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Целью деятельности данного юридического лица является, в том числе, обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышения пропускной способности; обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.
В предмет деятельности Учреждения входит организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.
Таким образом, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ФКУ Упрдор "Прикамье" всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное Учреждение, будучи лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Перьм, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении при рассмотрении настоящего дела правил подсудности являются несостоятельными.
При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (подп. з п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"").
Как следует из материалов дела местом совершения вышеуказанного административного правонарушения является автодорога Кострома-Шарья-Киров-Перьм с 633 по 645 км на территории населенных пунктов г. Слободского и Слободского района Кировской области, которое относится к подсудности судебного участка N 38 Слободского судебного района Кировской области.
Таким образом, настоящее дело правомерно рассмотрено мировым судьей судебного участка N 38 Слободского судебного района Кировской области, нарушений требований подсудности при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
При таких фактических и правовых обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 38 Слободского судебного района Кировской области от 06 ноября 2018 года, решение Слободского районного суда Кировской области от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.Л. Сидоркин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
