Постановление Верховного Суда Республики Коми от 16 апреля 2018 года №4А-65/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 апреля 2018 года Дело N 4А-65/2018
Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя АО "Монди СЛПК" Старковой Л.Ю. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Емвальского судебного участка от 03.08.2017 и решение судьи Эжвинского районного суда от 18.09.2017
по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 19.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи Емвальского судебного участка АО "Монди СЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Эжвинского районного суда приведенное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Старкова Л.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов. В обосновании жалобы ее автор указывает на то, что постановление вынесено за пределами срока давности; обращает внимание, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; ссылается на то, что при вынесении постановления мировой судья неверно указал на нарушение срока предоставления уведомления, тем самым нарушив право Общества на защиту, поскольку нарушение каких-либо сроков административным органом не вменялось.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Отношения, связанные с обработкой, в том числе юридическим лицами, персональных данных, с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Согласно части 1 статьи 22 указанного Федерального закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
При этом частью 3 приведенной нормы установлено, что уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом.
Указанной же нормой предусмотрен перечень сведений, которые должны быть отражены в уведомлении.
Как следует из материалов дела, 31.05.2017 по адресу: ..., Управлением Роскомнадзора в Республике Коми проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства о персональных данных АО "Монди СЛПК".
В ходе проверки установлено не соответствие заявленной в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных сведений фактической деятельности АО "Монди СЛПК".
Данные обстоятельства подтверждаются собранными в рамках проведенной проверки доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Действия АО "Монди СЛПК" правильно квалифицированы по статье 19.7 КоАП РФ.
Довод автора жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, является несостоятельным. Событие совершенного Обществом противоправного деликта подробно изложено в протоколе и соответствует диспозиции статьи 19.7 КоАП РФ.
Ссылка Старковой Л.Ю. на то, что Общество привлечено к ответственности за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к ответственности, несостоятельна.
Как следует из материалов, дела Политика в отношении обработки персональных данных утверждена АО "Монди СЛПК" 30.12.2016. Следовательно уведомление об обработке персональных данных должно было быть представлено в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, в течении 30 дней.
Вместе с тем, Обществу вменяется не непредоставление, либо предоставление уведомления с нарушением срока, а несоответствие заявленной в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных информации фактической деятельности АО "Монди СЛПК", что свидетельствует о том, что совершенное Обществом правонарушение является длящимся и, как следствие, срок давности привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу начинает течь с момента выявления такого нарушения, т.е. с даты проведения проверки.
Как следует из содержания постановления мирового судьи, в нем действительно в дополнение к указанному в протоколе об административном правонарушении нарушении имеется ссылка на нарушение срока предоставления уведомления.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих отмену либо изменение оспариваемых судебных актов, не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ, по правилам, установленным главой 4 КоАП РФ.
Вместе с тем, как правильно отражено в жалобе, факт соблюдения срока, установленного частью 1 статьи 22 приведенного выше Федерального закона, административным органом в рамках проверки не проверялся; нарушение срока предоставления уведомления не устанавливалось.
В этой связи, указанный вывод мирового судьи подлежит исключению из постановления.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи Емвальского судебного участка от 03.08.2017 и решение судьи Эжвинского районного суда от 18.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении АО "Монди СЛПК" оставить без изменения.
Исключить из постановления мирового судьи Емвальского судебного участка от 03.08.2017 указание на нарушение АО "Монди СЛПК" срока уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка