Решение Хабаровского краевого суда от 29 октября 2019 года №4А-651/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 4А-651/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Адкин М.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. на вступившие в законную силу постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 14 февраля 2019 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 апреля 2019 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 от 14 февраля 2019 года акционерное общество "Ванинский морской торговый порт" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года, постановление должностного лица, решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Постановление по делу об административном правонарушении, судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Общества Безденежных Ю.Ю. просит состоявшиеся постановление, судебные акты отменить как незаконные, необоснованные.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований к отмене постановления и судебных актов не нахожу.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. от 16 января 2019 года в отношении Общества проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при перевалке сыпучих грузов, в том числе, угля, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с программой производственного контроля за качеством атмосферного воздуха Общества на 2018 год, планом-графиком производственного лабораторного контроля за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) на контрольных постах проекта нормативов ПДВ для Общества предусмотрены исследования содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, а именно: азота диоксид, азота оксид, бензола, взвешенных веществ, пыли каменного угля, углерода оксид, серы диоксид, которые должны проводится 1 раз в квартал на контрольных постах прибрежных производственных участков порта - точки 1-18.
Согласно протоколам исследования воздуха от 30 июня 2018 года N от 10 октября 2018 года N, от 30 ноября 2018 года N, выданных испытательной лабораторией ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения", исследование атмосферного воздуха на площадке N "Прибрежные производственные участки порта" на содержание в нём азота диоксид, азота оксид, бензола, взвешенных веществ, пыли каменного угля, углерода оксид, серы диоксид проводится только по максимально разовым концентрациям, по среднесуточным концентрациям исследования атмосферного воздуха, на содержание указанных веществ не проводилось.
Кроме того, согласно протоколам исследования воздуха от 30 июня 2018 года N от 10 октября 2018 года N, от 30 ноября 2018 года N, выданных испытательной лабораторией ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения", исследования атмосферного воздуха на содержание в нем пыли каменного угля при наличии установленных ГН 2.1.6.3492-17 максимально разовых и среднесуточных предельно допустимых концентраций на контрольных точках на границе расчетной санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов Общества не проводились.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.
Факт нарушения Обществом ст.11, п.2 ст.20, п.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.1, 2.3, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", п.п.2.1, 2.2, 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", и как следствие, совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Осуществление Обществом хозяйственной деятельности на основании разрешения на выбросы, полученного в установленном законом порядке, не исключает необходимость соблюдения Обществом санитарных правил и гигиенических нормативов.
Доводы автора жалобы со ссылкой на отсутствие методики по определению пыли каменного угля нельзя признать обоснованными, поскольку методические указания МУК 4.1.3487-17 "Измерение концентрации угольной пыли в атмосферном воздухе и в воздухе рабочей зоны гравиметрическим методом" были утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Поповой А.Ю. 29 августа 2017 года.
План-график производственного лабораторного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на контрольных постах Общества (таблица N2 Программы производственного контроля за качеством атмосферного воздуха Общества) включает, в том числе, обязанность Общества по проведению лабораторных исследований в отношении пыли каменного угля.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В целом доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств произошедшего, аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным при рассмотрении дела об административном правонарушении, проверялись судьями нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 14 февраля 2019 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 апреля 2019 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" - оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда М.В. Адкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка