Постановление Нижегородского областного суда от 24 мая 2019 года №4А-651/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2019 года Дело N 4А-651/2019
г. Нижний Новгород 24 мая 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Антоновой Л.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Лукояновского судебного района Нижегородской области от 05 сентября 2018 года и решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ИП Антоновой Людмилы Борисовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Лукояновского судебного района Нижегородской области от 05 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года, ИП Антонова Л.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе Антонова Л.Б. просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 1). Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2).
Безучетным потреблением электрической энергии является ее потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).
Согласно п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 года, Минстроем РФ 26 сентября 1996 года) средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Основанием для привлечения ИП Антоновой Л.Б. к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 18.06.2018 в 14 часов 30 минут в ходе проверки, проведенной сотрудниками филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Поволжья" по адресу: <адрес>, установлен факт безучетного потребления электрической энергии потребителем Антоновой Л.Б.
Факт совершения ИП Антоновой Л.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом постановлении.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Таким образом, изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ИП Антоновой Л.Б. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и виновности ИП Антоновой Л.Б. в его совершении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями требования ст. 1.5 КоАП РФ не были нарушены. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судей, в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Антоновой Л.Б., по делу не усматривается.
Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ИП Антоновой Л.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Антоновой Л.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.
В Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
Согласно п. 137 Основных положений приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию, иметь неповрежденные контрольные пломбы.
Обязанности по обеспечению эксплуатации прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника прибора учета (п. 145 Основных положений).
По смыслу указанных норм использование электрической энергии собственником прибора учета (системы учета), на котором нарушена (отсутствует) контрольная пломба, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.
Из акта проверки счетчика Меркурий 201.5 заводской N N от 21.06.2018, а также из акта о безучтенном потреблении электрической энергии N N от 25.07.2018 следует, что в электосчетчик Меркурий 201.5 заводской N вмонтировано дополнительное устройство, не соответствующее конструкции, пломба Госповерителя не соответствует требованиям ГОСТ, оттиск пломбы не читаемый, голограммная наклейка имеет повреждения, что привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (л.д. 6, 8).
Таким образом, доводы Антоновой Л.Б. о её невиновности, отсутствии у нее доступа к прибору учета, расцениваются как недостоверные, направленные на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.
По сути доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судей первой и второй инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Антоновой Л.Б. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно.
Действия ИП Антоновой Л.Б. по ст. 7.19 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Срок давности и порядок привлечения ИП Антоновой Л.Б. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Лукояновского судебного района Нижегородской области от 05 сентября 2018 года и решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ИП Антоновой Людмилы Борисовны оставить без изменения, жалобу Антоновой Л.Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка