Постановление Вологодского областного суда от 22 августа 2019 года №4А-650/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 4А-650/2019
от 22 августа 2019 года N 4А-650/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Загоскина Р.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019, вынесенное в отношении Загоскина Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019 Загоскин Р.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В жалобе Загоскин Р.А. просит отменить судебное постановление, прекратить производство по делу, указывая на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения судьей дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ потерпевший Нечаев В.И. извещен о поступлении жалобы на вступившее в законную силу судебное постановление, возражений в суд не представил.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019 Загоскин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ. В постановлении судья указал, что Загоскин Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При этом судьей принят во внимание тот факт, что судебная повестка, направленная в адрес Загоскина Р.А. возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем посчитал его надлежаще извещенным и нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Однако данный вывод судьи нельзя признать обоснованным.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
В соответствии с приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014 "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (действующих на момент вынесения постановления) заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
Согласно почтовому конверту, имеющемуся в материалах дела (л.д. 45), судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела судьей городского суда направлена Загоскину Р.А. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, конверт возвращен в адрес суда с отметкой "истек срок хранения".
Между тем на конверте отсутствуют какие-либо пометки, сделанные работником почты и подтверждающие надлежащую попытку доставки извещения адресату.
Как усматривается из отчета об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России, 24.12.2018 почтовым отделением была предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления N..., 31.12.2018 произведен возврат отправителю по иным обстоятельствам.
Таким образом, сведения, отраженные на конверте, расходятся со сведениями, имеющимися на сайте почты России.
Указанные обстоятельства являются нарушением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п. Несоблюдение работником почтовой связи установленного порядка доставки, хранения и возврата почтовой корреспонденции разряда "Судебное" препятствует признанию лица, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, что исключает возможность проведения судебного заседания в отсутствие этого лица.
Таким образом, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья городского суда пришел к ошибочному выводу о том, что Загоскин Р.А. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
При изложенных выше обстоятельствах, постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019 подлежит отмене.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Загоскина Р.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу Загоскина Р.А. удовлетворить.
Постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019, вынесенное в отношении Загоскина Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка