Постановление Алтайского краевого суда от 16 июля 2019 года №4А-650/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 4А-650/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АЛБА" - Фоменко Н. В. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 года, постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 11 апреля 2019 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "АЛБА", юридический адрес: г.Барнаул, ул.Попова, д.173, офис 1, ИНН: 2222865030, ОГРН: 1182225002354,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "АЛБА" (далее - ООО "АЛБА"), заключив 31 января 2019 года договор подряда с Ф.И.О. 1, являющейся гражданкой Республики Узбекистан, не уведомило об этом в срок, не превышающий трех рабочих дней, то есть не позднее 5 февраля 2019 года, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "АЛБА" - Фоменко Н.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник ООО "АЛБА" - Фоменко Н.В. отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения; общество является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, законный представитель общества признал вину, раскаялся в содеянном, административное правонарушение совершено впервые, не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, в связи с чем назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение или снижению до 10000 рублей.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального законаN 115-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, 31 января 2019 года между ООО "АЛБА" и Ф.И.О. 1, являющейся гражданкой Республики Узбекистан, был заключен договор подряда, о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть не позднее 5 февраля 2019 года, общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.
Факт совершения ООО "АЛБА" вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 273 от 12 марта 2019 года (л.д.43-44), рапортом сотрудника полиции от 11 марта 2019 года (л.д.1), справкой инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 11 марта 2019 года (л.д.2), письменным объяснением законного представителя ООО "АЛБА" Юдиной Н.В. (л.д.3), копиями договора подряда от 31 января 2019 года (л.д.4), паспорта Ф.И.О. 1 (л.д.5), оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО "АЛБА" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не принимается во внимание.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом обстоятельств данного дела оснований для признания совершенного ООО "АЛБА" административного правонарушения малозначительным не имеется.
Доводы жалобы о том, что общество является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, законный представитель общества признал вину, раскаялся в содеянном, административное правонарушение совершено впервые, не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, в связи с чем назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон - N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем по данному делу такой совокупности обстоятельств не имеется, притом что в отношении ООО "АЛБА" проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, не проводилась.
При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного ООО "АЛБА" административного наказания в виде штрафа предупреждением.
Наказание, вопреки утверждению заявителя, назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Всем доказательствам судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Законность и обоснованность постановления судьи районного суда проверены судьей краевого суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 11 апреля 2019 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АЛБА" - Фоменко Н. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка