Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Номер документа: 4А-649/2014
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 года Дело N 4А-649/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 10 сентября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя ГКОУ «Детский дом № г.о. Самара» Тихомировой Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Самары от 09.07.2014 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 08.08.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Самары от 09.07.2014 г. Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Самара признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 08.08.2014 г. постановление мирового судьи от 09.07.2014 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Детского дома № г.о. Самара Тихомирова Н.Ю., ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, ... государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору - инспектором отделения по Железнодорожному району ОНД г.о. Самара было выявлено не выполние Государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) детским домом № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Самара в установленный срок до ... законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г., выданного инспектором отделения по Железнодорожному району ОНД г.о. Самара: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении гаража (отдельно стоящее здание со складскими помещениями) (нарушение ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 4 НПБ 110-03); ширина марша наружной эвакуационной лестницы со второго этажа здания менее 1, 35 метра (нарушение ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., п. 6.9 СНиП 21-01-97*); уклон наружной эвакуационной лестницы со второго этажа здания на путях эвакуации выполнен более чем 1:1 (нарушение ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., п. 6.30* СНиП 21-01-97*); в здании имеются помещения (зоны) в которых установлено по одному точечному пожарному дымовому адресно-аналоговому извещателю (не выполнены условия, изложенные в приложении «Р» к 2 СП 5.13130.2009) (нарушение ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., п.14 2СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).
Результаты проверки отражены в акте проверки № от ... г.
По факту выявленного правонарушения государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору ... в отношении Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Самара был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения Государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) детским домом № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Самара указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки инспектором отделения (по Железнодорожному району) отдела надзорной деятельности г.о. Самара № от ... г., актом проверки № от ... г., протоколом об административном правонарушении № от ... г.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы об отсутствии в действиях Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Самара вины в совершении административного правонарушения, поскольку нарушения требований пожарной безопасности не могли быть устранены по причине отсутствия финансирования, были исследованы судебными инстанциями и правильно признаны несостоятельными.
В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ГКОУ «Детский дом № г.о. Самара» обжаловал предписание, уведомил орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.
Устранение части нарушений по истечение срока, установленного в предписании, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которой заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ГКОУ «Детский дом № г.о. Самара» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, не усматривается. Невыполнение требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала, находящихся в здании детского дома. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ носит формальный характер.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Самара в совершении указанного правонарушения, за которое назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи указаны мотивы по которым пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ГКОУ «Детский дом № г.о. Самара» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ..
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено. Оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Самары от 09.07.2014 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 08.08.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Самара оставить без изменения, жалобу представителя ГКОУ «Детский дом № г.о. Самара» Тихомировой Н.Ю. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Шкуров С.И.
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
