Постановление Пензенского областного суда от 25 января 2019 года №4А-648/2018, 4А-34/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 4А-34/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу врио начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее Госжилстройтехинспекция Пензенской области) Киндаева А.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П.,
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Ж" Лазарев В.П. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А., в которой заявитель просит отменить решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении.
В обоснование заявитель ссылается на неправильность вывода судьи районного суда о том, что действия генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. следовало переквалифицировать с части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ на часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку составы правонарушений, предусмотренных вышеуказанными нормами КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательств: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Правонарушение, вменяемое генеральному директору ООО "Ж" Лазареву В.П. заключается в начислении платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) с нарушением действующего законодательства.
Начисление платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребленной при содержании общего имущества в МКД не является лицензионным требованием, ввиду чего данные действия генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
Изучением доводов жалобы по материалам дела об административном правонарушении оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
В силу части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по обращению П. от ДД.ММ.ГГГГ, содержащему просьбу о проведении проверки начисления платы за коммунальные ресурсы по электроэнергии, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> (л.д.33), на основании приказа заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.29) была проведена внеплановая документарная проверка.
По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором зафиксировано, что начисление платы за коммунальный ресурс по электроэнергии, потребленный при содержании общего имущества в МКД за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года произведено, исходя из норматива потребления коммунальной услуги. Однако, площадь мест общего имущества МКД для начисления платы за коммунальный ресурс по электроэнергии на содержание общего имущества МКД определена некорректно (л.д.13).
Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении генерального директора ООО "Ж." Лазарева В.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ (л.д.3).
ООО "Ж" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N, содержащее перечень мероприятий по устранению выявленных недостатков и сроки их устранения. В частности, предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребленный при содержании общего имущества МКД за декабрь 2017 года по февраль 2018 года, исходя из норматива потребления коммунального ресурса с учетом актуальной площади общего имущества МКД с прекращением нарушений действующего законодательства. Предоставить технический паспорт МКД (л.д.16).
Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Отменяя постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, судья районного суда, руководствуясь положениями статей 162, 192 ЖК РФ, исходил из того, что соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю со стороны органа государственного жилищного надзора.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В силу закона, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначенное наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Принимая во внимание, что санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ строже санкции части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, вмененной Лазареву В.П., судья районного суда пришел к выводу о том, что переквалификация приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и что вышеназванные составы административных правонарушений не имеют единого родового объекта посягательства.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
Установив, что в действиях генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. отсутствует состав административного правонарушения,, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, судья районного суда отменил постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются положениями статей 30.12-30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Исходя из положений статьи 30.17 КоАП РФ, отмена или изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов возможны, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решение.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. оставить без изменения, жалобу врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка