Постановление Самарского областного суда от 10 сентября 2014 года №4А-648/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 сентября 2014 года Дело N 4А-648/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 10 сентября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя ПК «Гаражно-строительного кооператива № «С» Ивановского А.С. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Самары от 23.06.2014 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04.08.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Самары от 23.06.2014 г. ПК «ГСК № «С» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 04.08.2014 г. постановление мирового судьи от 23.06.2014 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ПК «ГСК № «С» Ивановский А.С. просит судебные решения отменить, как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением норм материально и процессуального права, ссылаясь на то, что ГСК не является собственником гаражей, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и мировой судья не известил ГСК надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, ... государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору - инспектором отделения по ... ОНД г.о. Самара было выявлено не выполние ПК «ГСК № «С» в установленный срок до ... законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г., выданного инспектором отделения по Железнодорожному району ОНД г.о. Самара: не оборудованы автоматической пожарной установкой все помещения здания (нарушение ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, п.6.30(а) СНиП 221-02-99); отсутствует система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией при пожаре (нарушение ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, п.5.1 табл.№2 пп.20 НПБ 104-03).
Результаты проверки отражены в акте проверки № г.
По факту выявленного правонарушения государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору ... в отношении ПК «ГСК № «С» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор
Факт совершения ПК «ГСК № «С» указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки инспектором отделения (по Железнодорожному району) отдела надзорной деятельности г.о. Самара № от ... г., актом проверки № от ... г., протоколом об административном правонарушении № от ... г.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п.9.1 Устава ПК «ГСК № «С», кооператив обязан: обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества; одновременно с охраной общего имущества обеспечивать охрану автомобилей в гаражах, размещенных в пределах отведенного кооперативу земельного участка; содержать в полной сохранности и порядке всю техническую документацию, касающуюся кооператива с момента его организации, и предъявить в случае необходимости для контроля тем, кому такое право предоставлено. Согласно разделу 3 Устава, кооператив является юридическим лицом, может обладать обособленным имуществом и отвечать по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде Поскольку на ПК «ГСК № «С» действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности в гаражных помещениях, добровольно объединенных их собственниками, расположенных по адресу : ... , то именно он должен нести ответственность за невыполнение законных требований по устранению нарушений этих норм. Доводы жалобы о том, что в ГСК отсутствует электроснабжение с 2011 г., что не позволяет провести монтаж противопожарной сигнализации и исполнить предписание, не освобождают юридическое лицо от обязанности предпринять надлежащие и достаточные меры для выполнения предписания надзорного органа. Отсутствие в гаражно-строительном кооперативе исправной системы противопожарной защиты создает реальную угрозу жизни и здоровья людей при возникновении пожара, так как влияет на время оповещения людей о пожаре, время локализации очагов пожара и его тушения.В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ПК «ГСК № «С» обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.Поскольку совершенное ПК «ГСК № «С» административное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется.Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили правовую оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ПК «ГСК № «С» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Мировым судьей, в связи с неявкой в судебное заседание представителя ПК «ГСК № «С» 23.06.2014 г. дело было рассмотрено в его отсутствие. ПК «ГСК № «С» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки 20.06.2014 г., в котором стоит подпись секретаря ФИО1 (л.д. 31). В сведениях на сайте Почты России, в разделе «Отслеживание почтовых отправлений», стоит отметка о прибытии 19.06.2014 г. заказного письма в место вручения. О причине неявки ПК «ГСК № «С» своевременно суд не известил, перенести рассмотрение дела не просил. Рассмотрение дела в отсутствие представителя ПК «ГСК № «С» не нарушило его процессуального права и не повлияло на истину при установлении виновности в совершенном административном правонарушении. Кроме этого, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 23.06.2014 г. председатель ПК «ГСК № «С» и его представитель участвовали ... г., были проверены все доводы непосредственно в судебном заседании, были соблюдены все права. Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении судьи дана правовая оценка всем доказательствам по делу, всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ПК «ГСК № «С» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства, при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка№1 Железнодорожного судебного района г. Самары от 23.06.2014 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04.08.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПК «Гаражно-строительного кооператива № «С» оставить без изменения, жалобу представителя ПК «Гаражно-строительного кооператива №№ «С» Ивановского А.С. без удовлетворения.В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка