Постановление Пермского краевого суда от 29 мая 2019 года №4А-647/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 4А-647/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу Русских Сергея Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от04.02.2019 и решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Русских Сергея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от 04.02.2019 Русских С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25.04.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от 04.02.2019 оставлено без изменения, жалоба Русских С.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 30.04.2019, Русских С.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, прекращении производства по делу.
Дело об административном правонарушении истребовано 08.05.2019, поступило в Пермский краевой суд 17.05.2019.
Потерпевший - филиал ОАО "***", извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 14 пункта 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Как усматривается из материалов дела, 22.11.2018 в помещении, принадлежащем на праве оперативного управления ФКУ "***" по адресу: **** представителями филиала ОАО *** в ходе проверки технического состояния эксплуатируемых электрических сетей был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, не связанном с потреблением коммунальных услуг, на вводе, до расчетного прибора учета нагрузка на указанном присоединении, на момент проверки 2,665 кВт/ч, вторые концы проводов подключены на клеммы вводного автомата в щите ЩР-4, расположенного на соседней стене, в результате чего причинен ущерб в сумме 81880 руб. 76 коп.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного энергетика электромеханической группы ФКУ "***" Русских С.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.
Факт совершения Русских С.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.12.2018 (л.д.4); заявлением заместителя начальника Камского района электрических сетей П. об обнаружении безучетного потребления электрической энергии (л.д.7); актом о безучетном потреблении электроэнергии от 22.11.2018 (л.д.8); актом проверки средств учета в составе измерительных комплексов расчетного учета в электроустановках от 22.11.2018 (л.д.9-11); актом проверки средств учета в составе измерительных комплексов расчетного учета в электроустановках от 09.11.2018 (л.д.12-13); объяснением Русских С.А. от 18.12.2018, в котором он выражает согласие с выявленным правонарушением, выразившемся в безучетном потреблении электроэнергии, не согласен с размером ущерба (л.д.18); письмом ФКУ "***" на имя врио начальника *** о том, что ФКУ "***" ошибочно выполнило подключение к щиту, ранее принадлежавшему и осуществлявшему питание антенн связи ПАО "МТС", ПАО "ВымпелКом" (Билайн), который подключен до измерительного комплекса расчетного учета (электросчетчика) (л.д.19-20); государственным контрактом на поставку электрической энергии (мощности) от 18.02.2018 (л.д.22-42); должностной инструкцией главного энергетика энергомеханической группы ФКУ "***" Русских С.А. (л.д.43-46) и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.
Оценив полученные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Русских С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ, и вина Русских С.А. в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
В жалобе заявитель приводит доводы о том, что к административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ должно быть привлечено лицо, которое совершило подключение к электрическим сетям, он самовольное подключение к электрическим сетям не производил, надлежащим образом исполнял свои должностные обязанности. Самовольное подключение к электрическим сетям ОАО "***" выполнено сотрудником ФКУ "***". В свою очередь сотрудниками полиции не проведена полная, объективная и всесторонняя проверка доказательств, не установлено лицо, осуществившее непосредственное самовольное подключение к электрическим сетям. У него не имелось умысла на совершение вмененного правонарушения, а также корыстного мотива.
Указанные доводы основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений не являются ввиду следующего.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в муниципальных организациях.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Довод о том, что к административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ должно быть привлечено лицо, которое совершило подключение к электрическим сетям, нельзя признать состоятельным, поскольку по смыслу статей 25.1, 26.1 и 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья решает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.
В данном случае Русских С.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ в качестве должностного лица, поскольку он, являясь главным энергетиком энергомеханической группы ФКУ "***", на которого должностной инструкцией возложена обязанность по осуществлению обеспечения правильной эксплуатации электрических сетей, технического надзора за контрольно-измерительными, электротехническими приборами, применяемыми в учреждении (п.25, п.33 должностной инструкции), в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустил безучетное потребление электроэнергии.
Вопреки доводам жалобы установления корыстного мотива не требовалось, поскольку он не является обязательным признаком субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении Русских С.А. к административной ответственности обстоятельства судебными инстанциями выяснены и оценены.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводов, способных повлечь отмену или изменение постановленных судебных актов, в жалобе не приведено, оснований для отмены не установлено.
Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, судебными интсанциями допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от04.02.2019 и решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от25.04.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении Русских Сергея Александровича по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Русских Сергея Александровича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка