Постановление Пензенского областного суда от 25 января 2019 года №4А-647/2018, 4А-33/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 4А-33/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу врио начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее Госжилстройтехинспекция Пензенской области) Киндаева А.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П.,
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Ж" Лазарев В.П. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А., в которой заявитель просит отменить решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении.
В обоснование заявитель ссылается на неправильность вывода судьи районного суда о том, что действия генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. следовало переквалифицировать с части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ на часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку составы правонарушений, предусмотренных вышеуказанными нормами КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательств: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Правонарушение, вменяемое генеральному директору ООО "Ж" Лазареву В.П. заключается в начислении платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) с нарушением действующего законодательства.
Начисление платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребленной при содержании общего имущества в МКД не является лицензионным требованием, ввиду чего данные действия генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
Изучением доводов жалобы по материалам дела об административном правонарушении оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
В силу части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по обращению В. от ДД.ММ.ГГГГ, содержащему просьбу о проведении проверки начисления платы за коммунальные ресурсы по электроэнергии, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> (л.д.33), на основании приказа заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.29) была проведена внеплановая документарная проверка.
По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором зафиксировано, что с учетом перерасчета, отраженного в квитанциях за декабрь 2017 года и январь 2018 года начисление платы за коммунальный ресурс по электроэнергии, потребленный при содержании общего имущества в МКД за период с января по май 2017 года произведено, исходя из фактического потребления коммунального ресурса. С февраля 2018 года в связи с применением уточненных данных из техпаспорта МКД площадь мест общего имущества МКД (1134,1 кв.м) для начисления платы за коммунальный ресурс по электроэнергии на содержание общего имущества МКД с учетом подвального помещения определена некорректно (л.д.13).
Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ (л.д.3).
ООО "Ж" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N, содержащее перечень мероприятий по устранению выявленных недостатков и сроки их устранения. В частности, предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребленный при содержании общего имущества МКД за февраль 2018 года, исходя из норматива потребления коммунального ресурса с учетом актуальной площади общего имущества МКД с прекращением нарушений действующего законодательства. Предоставить технический паспорт МКД (л.д.16).
Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Отменяя постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, судья районного суда, руководствуясь положениями статей 162, 192 ЖК РФ, исходил из того, что соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю со стороны органа государственного жилищного надзора.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В силу закона, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначенное наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Принимая во внимание, что санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ строже санкции части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, вмененной Лазареву В.П., судья районного суда пришел к выводу о том, что переквалификация приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
Установив, что в действиях генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. отсутствует состав административного правонарушения,, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, судья районного суда отменил постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются положениями статей 30.12-30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Исходя из положений статьи 30.17 КоАП РФ, отмена или изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов возможны, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решение.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Ж" Лазарева В.П. оставить без изменения, жалобу врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка