Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 25 октября 2017 года №4А-647/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2017 года Дело N 4А-647/2017
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Экосервис" Никитина А.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 23 июня 2016 года, решение заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 7 июля 2016 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Экосервис",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 23 июня 2016 года ООО "Экосервис" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 7 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменении.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2016 года постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года постановление и решение должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор общества Никитин А.В. ставит вопрос об отмене названных актов, как незаконных и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что имеющиеся в материалах дела доказательства получены с грубым нарушением требований как норм УПК РФ, так и административного законодательства; проверка проведена с нарушением Федерального закона N 294-ФЗ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин. прокуратурой Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики совместно с начальником отдела охраны окружающей среды и регионального экологического надзора проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в ООО "Экосервис", по месту расположения базы: <адрес>.
В ходе проверки установлен факт сжигания твердых бытовых отходов (унитазы бытовые, пластиковые окна, деревянные изделия и иной бытовой мусор) в стационарном источнике выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - самостоятельно изготовленную печь сжигания.
Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду ООО "Экосервис" не имеет.
Указанное послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "Экосервис" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и вынесения заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары соответствующего постановления от 27 мая 2016 года.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо и суд всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Экосервис" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.
Вопреки доводам жалобы нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки 4 октября 2016 года не допущено, поскольку данная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", с участием прокуратуры района и с привлечением специалистов контролирующих органов.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку судов и их выводы не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 23 июня 2016 года, решение заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 7 июля 2016 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Экосервис" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Экосервис" Никитина А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка