Постановление Алтайского краевого суда от 19 октября 2012 года №4А-647/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2012 года Дело N 4А-647/2012
 
г. Барнаул «19» октября 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Мещерякова А. А.овича на постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 30 мая 2012 года, решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 12 июля 2012 года, которыми
Мещеряков А. А.ович, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < адрес>, проживающий по адресу: < адрес>, являющийся председателем сельского потребительского общества «Красногорский общепит»,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно постановлению прокурора Красногорского района Алтайского края о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 апреля 2012 года председатель сельского потребительского общества «Красногорский общепит» (далее - СПО «Красногорский общепит») Мещеряков А.А. не выполнил требование прокурора Красногорского района Алтайского края о необходимости устранения нарушений действующего законодательства о потребительской кооперации, а именно после вынесения прокурором 24 февраля 2012 года предписания в СПО «Красногорский общепит» 09 апреля 2012 года не были допущены для проведения проверки представители Алтайского краевого союза потребительских обществ, в состав которого входит и СПО «Красногорский общепит».
Постановлением мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 30 мая 2012 года Мещеряков А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Решением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 30 мая 2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Мещерякова А.А. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Мещеряков А.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, настаивая на том, что СПО «Красногорский общепит» не является членом Алтайского краевого потребительского союза; в материалах дела имеется копия выписки из протокола №5 пайщиков общего собрания СПО «Красногорский общепит», в которой отсутствуют подписи председателя и секретаря общего собрания; несостоятелен вывод судьи о том, что законность включения общества в союз не является обстоятельством, подлежащими установлению в рамках настоящего дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (в ред. Федерального закона от 17 июля 2009 года №171-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 22 Закона прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
При этом в силу п. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела и установлено судьями, 24 февраля 2012 года прокурором Красногорского района Алтайского края в адрес председателя СПО «Красногорский общепит» Мещерякова А.А. было вынесено представление об устранении нарушений Закона Российской Федерации от 19 июня 1996 года №3085-1 «О потребительской кооперации (о потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», выразившееся в отказе представителям Алтайского краевого союза потребительских обществ в допуске к проведению проверки по распоряжению председателя правления союза от 19 января 2012 года.
При этом мировым судьей правомерно учтено, что в соответствии с положениями п.5 ст.31 Закона Российской Федерации от 19 июня 1996 года №3085-1 «О потребительской кооперации (о потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), п.5.1 Устава Алтайского краевого союза потребительских обществ Алтайский краевой союз потребительских обществ правомочен осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских обществ, вошедших в состав данного союза и районных союзов, в том числе осуществлять проверки соблюдения организациями потребительской кооперации действующего законодательства.
Факт умышленного невыполнения Мещеряковым А.А. требований прокурора подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 апреля 2012 года (л.д. 2-6); письменными объяснениями Ф.И.О. (л.д. 5-6); представлением об устранении нарушений Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (о потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 24 февраля 2012 года (л.д. 12-14), обращением Алтайкрайпотребсоюза к прокурору Алтайского края (л.д.15-16), распоряжением от 19 января 2012 года №6/1-ПР (л.д. 24), объяснением Мещерякова А.А. (л.д.27-29), заявлением от 09 апреля 2012 года, адресованным прокурору Красногорского района Алтайского края (л.д.34-35), оцененными мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Довод заявителя о том, что СПО «Красногорский общепит» в состав Алтайского краевого союза потребительских обществ не входит, в связи с чем у Мещерякова А.А. отсутствовала обязанность по допуску к проверке представителей данного союза, является несостоятельным, опровергается материалами дела.
Так, согласно приложению №1 к Уставу Алтайского краевого союза потребительских обществ (л.д. 23), а также сообщению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 17 мая 2012 года №03-27/1869 (л.д. 47) СПО «Красногорский общепит» включено в состав приведенного выше союза обществ.
С учетом изложенного, наличие в материалах дела копии выписки протокола №5 общего собрания пайщиков СПО «Красногорский общепит», в котором отсутствуют подписи председателя собрания и секретаря, не влияет на правильность выводов мирового судьи о нахождении указанного общества в составе союза потребительских обществ.
При этом ссылка Мещерякова А.А. на нарушение порядка принятия СПО «Красногорский общепит» в состав Алтайского краевого союза потребительских обществ не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку решение общего собрания членов СПО «Красногорский общепит» о вхождении в состав союза в установленном законом порядке не оспаривалось, равно как и действия Алтайского краевого союза потребительских обществ по включению названого общества в свой состав не признаны незаконными.
Фактические обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно, всем доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 30 мая 2012 года, решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 12 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу Мещерякова А. А.овича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка