Постановление Алтайского краевого суда от 26 июля 2017 года №4А-646/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 года Дело N 4А-646/2017
 
г. Барнаул 26 июля 2017 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Баканина С. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Барнаула от 17 ноября 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 января 2017 года, которыми
Баканин С. И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < адрес> Алтайского края, проживающий по адресу: < адрес>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 30 сентября 2016 года Баканин С.И. 29 сентября 2016 года в 23 часа 15 минут, управляя автомобилем «ВАЗ 210740», государственный регистрационный знак ***, двигался от дома 29 «а» к дому 29 по ул.Молодежной в г.Барнауле с явными признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов, нарушение речи), при этом 30 сентября 2016 года в 00 часов 16 минут по адресу: г.Барнаул, Правобережный тракт, д.24 «а» не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, тем самым нарушил п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 января 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Баканина С.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Баканин С.И. просит отменить вынесенные судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; транспортным средством он не управлял; в материалах дела отсутствуют протоколы об административном задержании и доставлении; в рапорте сотрудника полиции неправильно указаны номер протокола об административном правонарушении и государственный регистрационный знак автомобиля; протокол об отстранении от управления транспортным средством оформлен не на месте нахождения автомобиля; в протоколе об административном правонарушении не приведены сведения о свидетелях, месте составления, в протоколах об отстранении от управления транспортным средством и о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения - сведения об основаниях применения соответствующих мер обеспечения производства по делу и о месте их составления; в протокол об административном правонарушении внесены изменения в части указания времени его составления, а в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения - в части сведений о времени и результате исследования, примененном техническом средстве, акт должностным лицом не был подписан, что подтверждается врученными ему копиями данных процессуальных документов, изменения внесены должностным лицом в его отсутствие и без извещения о месте и времени их внесения, чем нарушено право на защиту.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которым, в частности, является освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения.
Согласно части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 названного Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 указанной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Согласно части 6 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475, которым утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - Правила).
Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется (пункт 9 Правил).
Форма акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения предполагает, в частности, наличие подписи лица, освидетельствованного на состояние алкогольного опьянения (Приложение № 1 к Приказу МВД России от 04 августа 2008 года № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»).
В силу части 6.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копия акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения вручается лицу, в отношении которого он был составлен.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Толкование положений частей 6, 6.1 статьи 27.12, частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказа МВД России от 04 августа 2008 года №676 в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, равно как и в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а также протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.
В связи с изложенным административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Баканин С.И. утверждал, что в составленные в отношении него протокол об административном правонарушении и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения внесены изменения, а именно: внесены сведения о времени составления протокола об административном правонарушении, о времени и результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, примененном техническом средстве, в акт внесена подпись должностного лица, проводившего освидетельствование. В подтверждение доводов им представлены копии протокола об административном правонарушении и акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, врученные на месте их составления (л.д. 35, 37).
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции Ф.И.О. объяснил отсутствие в копиях процессуальных документов вышеуказанных сведений слабым нажимом авторучки.
Судья районного суда принял данные показания в качестве достаточного доказательства подтверждения соблюдения порядка применения мер обеспечения производства по делу. При этом не дано оценки представленным заявителем копиям процессуальных документов. Понятые по обстоятельствам составления вышеуказанного акта не допрошены.
Таким образом, по делу не установлено, вносились ли в протокол об административном правонарушении и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения изменения, присутствовал ли при этом Баканин С.И., а в случае его отсутствия, извещался ли он о месте и времени совершения соответствующих процессуальных действий.
Поскольку в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлены обстоятельства прохождения Баканиным С.И. освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, оформления в отношении него акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а также составления протокола об административном правонарушении, вывод о наличии в действиях Баканина С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 января 2017 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Барнаула.
При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с законом.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 3 ч. 2 ст. 30. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Баканина С. И. удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 января 2017 года отменить, дело направить в Центральный районный суд г.Барнаула на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
судья районного суда Ф.И.О.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка