Постановление Вологодского областного суда от 15 августа 2019 года №4А-644/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 4А-644/2019
от 15 августа 2019 года N 4А-644/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Молотова Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.01.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 14.03.2019, вынесенные в отношении Молотова Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 14.03.2019, Молотов Е.Ю. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе Молотов Е.Ю. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, законный характер публичного мероприятия, отсутствие нарушения общественного порядка, отсутствие оснований для вмешательства в осуществление права на свободу мирных собраний.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Согласно статье 3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
К таким процедурам в частности относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7).
Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, 14.10.2018 в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 40 минут Молотов Е.Ю. возле храма ..., расположенного по адресу: <адрес>, организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, с участием других граждан и с предварительным размещением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обращения, адресованного неопределенному кругу лиц, содержащего информацию о проведении указанного мероприятия, а также, не имея отличительного знака организатора публичного мероприятия.
Факт совершения Молотовым Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о недопустимости ограничения права заявителя на участие в мирных собраниях, предусмотренного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, подлежит отклонению.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2012 N 12-П).
В целях обеспечения права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему Конституцией Российской Федерации полномочия по регулированию и защите прав и свобод человека и гражданина (статья 71, пункты "в", "м"; статья 72, пункты "б", "к" части 1; статья 76, части 1 и 2), установил порядок организации и проведения в Российской Федерации указанных публичных мероприятий в Федеральном законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а меры административной ответственности за его нарушение - в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 20.2).
Согласно Федеральному закону от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации подается в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Как следует из ответа Администрации города Вологды от 14.11.2018 N..., уведомление о проведении публичного мероприятия 14.10.2018 на ... площади от Молотова Е.Ю. в Администрацию города Вологды не поступало (л.д. 83).
Таким образом, уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Молотовым Е.Ю. не соблюден.
Доводы о том, что общественный порядок Молотовым Е.Ю. не нарушался, угрозы общественной безопасности не было, негативных последствий не наступило, не освобождают заявителя от административной ответственности, поскольку состав вмененного административного правонарушения не предусматривает в качестве обязательного признака наступление названных обстоятельств.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия Молотова Е.Ю. правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.01.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 14.03.2019 оставить без изменения, жалобу Молотова Е.Ю. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка