Постановление Кемеровского областного суда от 15 июня 2018 года №4А-644/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 4А-644/2018
Председатель Кемеровского областного суда Кирюшин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении Гопас Екатерины Витальевны,
по жалобе руководителя Кемеровского УФАС России ФИО3 на решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 21 февраля 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 04 апреля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 ноября 2017г. Гопас Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Гопас Е.В. обжаловала постановление в суд. Решением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 21 февраля 2018г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 04 апреля 2018 г. решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 21 февраля 2018г. оставлено без изменения.
В жалобе руководитель Кемеровского УФАС России ФИО3 просит судебные решения отменить, мотивируя тем, что: 16 ноября 2017г. дело было рассмотрено с участием Гопас Е.В., с оглашением резолютивной части, дата в постановлении указана верно, как дата вынесения мотивированного постановления; суд установил обстоятельства, на которые лицо, привлекаемое к административной ответственности в жалобе не ссылалось.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Постановлением от 17 ноября 2017г. Гопас Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом, допустила нарушение требований ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-Ф3 "О защите конкуренции", выразившееся во внесении изменений в порядок условий оплаты цены земельного участка, путем внесения изменения в договоры купли продажи, заключенные с потребителями аукциона.
В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.Исходя из указанных положений следует, что в случае принятия решения об отложении составления мотивированного постановления, по результатам рассмотрения дела выносится резолютивная часть постановления, которая подлежит оглашению в день окончания разбирательства.
Согласно обжалуемому постановлению о привлечении Гопас Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, оно вынесено 17 ноября 2017г. Сведений о том, что 16 ноября 2017г. по делу вынесена и, соответственно, оглашена резолютивная часть постановления не имеется. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Гопас Е.В. о рассмотрении дела 17 ноября 2017г. или ее участие при вынесении постановления в указанный день, отсутствуют.
Рассматривая дело по жалобе Гопас Е.В., судья городского суда, установив указанные выше нарушения, пришел к обоснованному выводу о незаконности обжалуемого постановления и отменил его.
Жалоба должностного лица на решение рассмотрена судьей областного суда в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу указанных выше положений закона, при рассмотрении жалобы судья, вышестоящее должностное лицо, обязано проверить дело в полном объеме, в том числе на предмет соблюдения установленного КоАП РФ порядка рассмотрения дела. Поэтому доводы заявителя о том, что Гопас Е.В. в жалобе не ссылалась на нарушение порядка рассмотрения дела, необоснованны.
Прекращая производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья городского суда обоснованно учел, что по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, исходя из того,что в отношении категории дел, предусмотренных ст.14.9 КоАП РФ, в силу ч.6 ст.4.5 КоАП РФ, данный срок исчисляется не со дня совершения правонарушения, а со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, доводы жалобы в указанной части заслуживают внимания.
Вместе с тем, исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы на указанное выше решение городского суда срок давности привлечения к административной ответственности истек, оснований для отмены решения, которым производство по делу прекращено, не имеется.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отменены быть не могут.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 21 февраля 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 04 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу руководителя Кемеровского УФАС России ФИО3 - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда (подпись) А.Н. Кирюшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка