Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 4А-643/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 4А-643/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Алиева М.Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Службы - начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2018 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Ман-сийского автономного округа - Югры от 25 января 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2019 года, вынесенные в отношении Алиева М.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Службы - начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2019 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2019 года Алиев М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Алиев М.Г. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой на вступившие в законную силу постановление и решения по делу. В своей жалобе просит постановление и состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Постановлением заместителя руководителя Службы - начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2018 года Алиев М.Г. признан виновным в том, что (дата), являясь застройщиком объекта капитального строительства (адрес), допустил выполнение работ при строительстве в нарушение обязательных требований, указанных в разрешении на строительство от (дата) (номер) и требований проектной документации, шифр 03-15, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, поскольку после реконструкции объекта в здании стало три этажа, тогда как проектной документацией шифр 03-15-АР (с изменениями от (дата)) их должно быть два.
Признавая Алиева М.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, судья городского суда и судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры основывали свои выводы, в том числе, на акте осмотра здания, сооружения от 27 апреля 2018 года в совокупности с иными доказательствами по делу.
С такими выводами нижестоящих судебных инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Фе-дерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В пункте "б 32.1" СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" указано, что этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций. Пространство для прокладки коммуникаций высотой менее 1,8 метра этажом не является.
Алиев М.Г. в ходе производства по делу заявлял, что акт осмотра здания (сооружения) от 27 апреля 2018 года не подтверждает его виновность в правонарушении, поскольку замеры высоты этажа для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций не проводились, акт составлен на основании визуального осмотра.
Изложенным доводам судебными инстанциями надлежащая правовая оценка не дана. При рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно акту осмотра здания (сооружения) от 27 апреля 2018 года комиссией в составе ее председателя <данные изъяты>, членов комиссии: <данные изъяты> проведен визуальный осмотр объекта недвижимого имущества: (адрес), сделаны выводы о примерной площади подземного помещения и его высоте свыше 1,8 метра (л.д.67-69).
Статьей 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.
Между тем, фактически никаких замеров специальными техническими средствами в виде измерительных приборов, прошедших поверку в соответствии с законом, не проводилось.
Выводы комиссии являются предположительными, не основанными на требованиях закона.
Таким образом, представленные в материалах дела доказательства не позволяют сделать вывод о виновности Алиева М.Г. в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Службы - начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2018 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2019 года, вынесенные в отношении Алиева Махияддина Гаджиали оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Алиева М.Г. - удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Службы - начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2018 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Ман-сийского автономного округа - Югры от 25 января 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2019 года, вынесенные в отношении Алиева М.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
