Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года №4А-642/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-642/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 02 апреля 2019 года) жалобу защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года (дело N 5-532/2018), оставленным без изменения решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года, администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, защитник администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонов С.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела Янаульского межрайонного ОСП Гилязева А.З. N 02027/18/1231 от 31 января 2018 года администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 9).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление должностного лица Янаульского межрайонного ОСП N 02027/18/1231 от 31 января 2018 года получено администрацией 31 января 2018 года, в установленный законом срок не обжаловано, вступило в законную силу 14 февраля 2018 года.
По истечении 60 суток от указанной даты постановление об уплате административного штрафа юридическим лицом исполнено не было, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Факт неуплаты административного штрафа подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2018 года (л.д. 2 - 3), заявителем не оспаривается. Согласно письменному пояснению защитника юридического лица Сазонова С.В. от 29 июня 2018 года административный штраф не уплачен по причине отсутствия денежных средств в местном бюджете (л.д. 5).
Все доказательства по делу, положенные в основу выводов мирового судьи о виновности администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями закона. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в судебном постановлении.
Вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не выявлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник юридического лица Сазонов С.В., действующий на основании доверенности N 01-25-1478 от 07 июня 2018 года (л.д. 6 - 7). Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей также с участием защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В., действующего на основании доверенности N 01-25-1478 от 07 июня 2018 года.
Допрошенный в суде второй инстанции Сазонов С.В. подтвердил, что является работником администрации, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела мировым судьей был извещен посредством телефонограммы по рабочему номеру телефона (л.д. 33).
Принимая во внимание, что телефонограмма о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была направлена на рабочий номер телефона администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан и принята работником администрации, изложенное свидетельствует о том, что законный представитель администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан был извещен о составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела мировым судьей в отношении юридического лица. Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении, судебного заседания не поступало, заявитель на факт неизвещения законного представителя не ссылался.
Ссылка заявителя на то, что он не был уполномочен осуществлять защиту юридического лица по доверенности N 01-25-1478 от 07 июня 2018 года, несостоятельна.
Указанная доверенность предусматривает полномочия Сазонова С.В. представлять интересы администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан при рассмотрении административных дел во всех судах общей юрисдикции, а также в любых государственных и муниципальных органах.
Следовательно, заявитель был уполномочен представлять интересы юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан нарушен не был.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Назначенное лицу административное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан Р. Р. Усманова
Справка:
мировой судья Галеев Р.М.
судья районного суда Карамова Н.Р.
N 44а-642/19


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка