Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года №4А-642/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 4А-642/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД Баранова С.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 июня 2019 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 5 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спиридонова Александра Геннадьевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 5 августа 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Спиридонова А.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД Баранова С.П., поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении Спиридонова А.Г. судебных актов как незаконных.
Спиридонов А.Г., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики, в установленный срок возражения на неё не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810121190227999939 от 27 февраля 2019 года, вынесенном в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Спиридонов А.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 16 марта 2019 года.
7 июня 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому Спиридонов А.Г. в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП срок не уплатил административный штраф в размере 800 рублей, наложенный указанным выше постановлением от 27 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 16 марта 2019 года. Документ, свидетельствующий об уплате Спиридоновым А.Г. административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, отсутствовал.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Спиридонова А.Г., мировой судья исходил из того, что в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок - 5 мая 2019 года административный штраф в размере 800 рублей, наложенный постановлением от 27 февраля 2019 года, был им уплачен, что подтверждено платёжным поручением N 82 от 5 мая 2019 года.
С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья районного суда, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.
Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях Спиридонова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, по тем основаниям, что в платёжном поручении в поле код не указан номер УИН 18810121190227999939, позволяющий идентифицировать платёж с постановлением по делу об административном правонарушении; считает, что Спиридонов А.Г. нарушил требования приказа Минфина России от 12 ноября 2013 года N 107н, которым утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с чем информация об уплате штрафа не была доведена до Госавтоинспекции.
Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В соответствии с частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения Спиридонова А.Г. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении данного лица было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 июня 2019 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 5 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спиридонова Александра Геннадьевича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД Баранова С.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка