Постановление Хабаровского краевого суда от 01 ноября 2018 года №4А-639/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года Дело N 4А-639/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника АО "Порт Ванино" - Безденежных Ю.Ю. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17 января 2018г. NТБ-ВТ-17/01/2018/433 ХБР, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 марта 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17 января 2018г. NТБ-ВТ-17/01/2018/433 ХБР АО "Ванинский морской торговый порт" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 марта 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменений.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 16 мая 2018г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении оставлены без изменения.
Постановление и судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд, защитник Общества Безденежных Ю.Ю. просит отменить состоявшиеся решения, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены оспариваемых постановлений не усматриваю.
Частью 1 ст.11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, том числе, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
В соответствии с п.2 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.
Во исполнение положений ст.12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" приказом Минтранса России от 23 июля 2015г. N227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила), обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, их сотрудниками из числа сил обеспечения транспортной безопасности, а также сотрудниками подразделений транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что 08 декабря 2017г. в ходе рассмотрения результатов плановой выездной проверки АО "Порт Ванино", проведенной в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 07 ноября 2017г. N811-р, должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора выявлено неисполнение Обществом положений Федерального закона от 09 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", пунктов 17, 18, 166, 172, 175, 173 Правил в отношении объекта транспортной инфраструктуры "Объединенный грузовой район", а также транспортных средств Общества, а именно: в нарушение п.17, 18 в числе сил ОТБ Общества (как среди сотрудников Общества, так и сотрудников привлеченных охранных организаций) отсутствуют уполномоченные лица, аттестованные в соответствии с законодательством РФ на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, а также осуществляющим наблюдение и (или) собеседование; в нарушение п.166 Правил системы видео-, аудиозаписи, установленные на ОТИ "Объединенный грузовой район" с целью документирования действий сил ОТБ на КПП (постах), ПУОТБ ОТИ, не обеспечивают хранение данных в течение 30 суток; в нарушение п.172 Правил на КПП (постах), осуществляющих допуск в зону ТБ ОТИ "Объединенный грузовой район" автотранспортных средств, не установлены металлические вороты, интегрированные с системами и средствами сигнализации и контроля доступа; в нарушение п.173 Правил на ТС АО "Порт Ванино" не обеспечено проведение досмотра при пересечении объектами досмотра границ перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ТС; в нарушение п.175 Правил на КПП (постах), осуществляющих допуск в зону ТБ ОТИ "Объединенный грузовой район" автотранспортных средств, отсутствуют устройства, обеспечивающие обнаружение взрывчатых веществ, что влечет за собой неисполнение пунктов 67, 68 Правил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Порт Ванино" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, и дальнейшего его привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении дела должностным лицом и судьями обеих инстанций правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, приведены и проанализированы положения Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Содержащийся в оспариваемых решениях вывод о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, по существу не оспаривается в жалобе.
Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, рассматриваются судьями, органами и должностными лицами лишь в пределах их компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.
Как следует из представленной к жалобе копии постановления судьи Ванинского районного суда Хабаровского края N5-8/2018 от 19 февраля 2018г. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Компетенция судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, определена ч.1 ст.23.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.23.36 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, отнесено к подведомственности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.
Таким образом, поскольку Общество привлечено к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.11.15.2 и ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, которые подведомственны разным субъектам административной юрисдикции, основания для применения к обстоятельствам настоящего дела положений ч.2 ст.4.4 КоАП ПФ отсутствуют.
В этой связи указание в жалобе о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ссылка в жалобе на решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 мая 2018г., являются несостоятельными.
Иных обстоятельств совершенного правонарушения в жалобе не приводится.
Факт совершения Обществом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой и второй инстанции не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17 января 2018г. NТБ-ВТ-17/01/2018/433 ХБР, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 марта 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка