Постановление Вологодского областного суда от 29 августа 2019 года №4А-638/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 4А-638/2019
от 29 августа 2019 года N 4А-638/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Инюкин С.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Маровой М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Вологодского областного суда от 30.04.2019, вынесенное в отношении Антонова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области) Маровой М.А. от 29.11.2018 N..., оставленным без изменения решением судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 22.02.2019, Антонов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Вологодского областного суда от 30.04.2019 решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 22.02.2019 и постановление заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Маровой М.А. от 29.11.2018 N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Антонова С.В. отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Марова М.А. просит отменить вынесенное Вологодским областным судом решение, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указывая на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с требованиями статьи 30.15 КоАП РФ Антонов С.В. извещен о поступлении жалобы, возражений в суд не направил.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца. Вмененное Антонову С.В. административное правонарушение, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.
Из представленных материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Антонова С.В. дела об административном правонарушении, выявлены в результате выездной проверки, проведенной в период с 13.11.2018 по 14.11.2018, по результатам которой составлен протокол 14.11.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Отмена же вынесенного по делу вступившего в законную силу судебного решения, которыми производство по делу в отношении Антонова С.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения приведет к ухудшению его положения.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут явиться основанием для отмены обжалуемого решения судьи областного суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Вологодского областного суда от 30.04.2019 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Маровой М.А. на вступившее в законную силу судебное постановление - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Инюкин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка