Постановление Самарского областного суда от 19 июня 2017 года №4А-636/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 4А-636/2017
 
г. Самара 19 июня 2017 г.
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ИП Салаховой Р.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 16.02.2017 г. и решение Советского районного суда г. Самары от 06.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 16.02.2017 г. ИП Салахова Р.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 220 000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Решением Советского районного суда г. Самары от 06.04.2017 г. постановление мирового судьи от 16.02.2017 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ИП Салахова Р.Д., считая постановление мирового судьи и решение районного суда незаконными и необоснованными, указывает, что о составлении 08.02.2017 г. протокола об административном правонарушении не извещалась, узнала о нем 13.02.2017 г. при вызове в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Судебными инстанциями правильно установлено, что 08.02.2017 г. заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора в отношении ИП Салаховой Р.Д. составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 110 000 рублей, наложенного постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от 19.09.2016 г. о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ, вступившего в законную силу 14.10.2016 г. Срок уплаты административного штрафа истек 13.12.2016 г.
Судебными инстанциями в подтверждение, что ИП Салаховой Р.Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 08.02.2017 г., из которого следует, что в установленный срок ИП Салахова Р.Д. административный штраф в размере 110 000 рублей не уплатила (л.д.5); постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от 19.09.2016 г. о привлечении ИП Салаховой Р.Д. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей (л.д.6-7); почтовое уведомление с оттиском печати о направлении 28.09.2016 г. ИП Салаховой Р.Д. копии постановления № от 19.09.2016 г., которое получено лично 03.10.2016 г. (л.д.8); извещение от 28.01.2017 г. №, направленное Управлением Росреестра по Самарской области ИП Салаховой Р.Д., о составлении 08.02.2017 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.9); отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, распечатанный с официального сайта «Почта России», согласно которому извещение от 28.01.2017 г. № о составлении 08.02.2017 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ИП Салаховой Р.Д. не получено, в связи с неудачной попыткой вручения 02.02.2017 г. (л.д.10); сопроводительное письмо № от 08.02.2017 г. о направлении Управлением Росреестра по Самарской области ИП Салаховой Р.Д. протокола об административном правонарушении от 08.02.2017 г., составленного по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.11), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП Салаховой Р.Д. в совершении административного правонарушения.
В судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Факт неуплаты штрафа, наложенного постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от 19.09.2016 г., ИП Салаховой Р.Д. не оспаривается.
Доводы ИП Салаховой Р.Д. о ненадлежащем извещении административным органом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются несостоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При направлении органом (должностным лицом) извещения (уведомления) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №234 от 31 июля 2014 года (далее - Правила).
Согласно п.22 Правил, на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.
Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что административным органом и органом почтовой связи приняты необходимые меры по надлежащему направлению лицу соответствующего извещения (уведомления).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ИП Салахова Р.Д. была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 08.02.2017 г., что подтверждается имеющимся в материалах дела извещением от 28.01.2017 г. №, направленным Управлением Росреестра по Самарской области ИП Салаховой Р.Д., по адресу: < адрес> (л.д.9), которое не получено адресатом, в связи с неудачной попыткой вручения 02.02.2017г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, распечатанный с официального сайта «Почта России» (л.д.10).
Правильность адреса, по которому Управлением Росреестра по Самарской области ИП Салаховой Р.Д. направлено вышеуказанное извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ИП Салаховой Р.Д. в надзорной жалобе не оспаривается.
Таким образом, должностным лицом административного органа приняты все необходимые меры для надлежащего извещения ИП Салаховой Р.Д. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судебными инстанциями не установлено.
Неполучение ИП Салаховой Р.Д. почтовой корреспонденции свидетельствует о нежелании получать корреспонденцию и злоупотреблении своим правом с целью последующего избежания административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Доводы ИП Салаховой Р.Д. о неуплате штрафа в связи с несогласием с постановлением № от 19.09.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку вышеуказанное постановление административного органа ИП Салаховой Р.Д. в установленном КоАП РФ порядке не обжаловано и вступило в законную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос, о наличии вины в совершении указанного деяния разрешается в отношении лица, привлекаемого к ответственности исключительно в отношении вменяемого привлекаемому лицу события административного правонарушения, которое зафиксировано в рамках данного дела об административном правонарушении представленными материалами.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ИП Салаховой Р.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 16.02.2017 г. мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 06.04.2017 г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ИП Салаховой Р.Д., по делу не усматривается.
При таких обстоятельствах, выводы предыдущих судебных инстанций о доказанности вины ИП Салаховой Р.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.
Наказание ИП Салаховой Р.Д. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности, с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 16.02.2017 г. и решение Советского районного суда г. Самары от 06.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ИП Салаховой Р.Д. оставить без изменения, надзорную жалобу ИП Салаховой Р.Д. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка