Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2019 года №4А-634/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 4А-634/2019
город Казань ___ мая 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу А.И. Мухитдинова на вступившее в законную силу решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 31 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.Ф. Загидуллиной,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Приволжскому судебному району города Казани от 26 декабря 2018 года Г.Ф. Загидуллина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Обжалованное Г.Ф. Загидуллиной вышеуказанное постановление мирового судьи решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 31 января 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение со стадии принятия к производству.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель, выражая несогласие с вынесенным по делу решением судьи районного суда, просит его отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения.
Изучение истребованного из судебного участка N 10 по Приволжскому судебному району города Казани дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
Согласно статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, -
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 2 января 2018 года в 13 часов 30 минут Г.Ф. Загидуллина, находясь возле второго подъезда дома <адрес>, совершила насильственные действия в отношении А.И. Мухитдинова, а именно брызнула газовым баллончиком. Согласно заключению эксперта N 143/142 последний получил телесные повреждения в виде химического ожога век, конъюнктива легкой степени, которые не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья, либо незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, и расцениваются, как не причинившие вреда здоровью.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, принимая решение о направлении его на новое рассмотрение со стадии принятия к производству, судья районного суда пришел к выводу о том, что Г.Ф. Загидуллина не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, который был составлен в ее отсутствии, без надлежащего уведомления, что лишило ее возможности реализовать свое право на защиту, а потому относится к существенным недостаткам протокола.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Как верно указывает в своем решении судья районного суда, в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с положениями части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих направление Г.Ф. Загидуллиной определения о возбуждении дела об административном правонарушении, а также уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено.
Между тем, протокол об административном правонарушении был составлен 28 марта 2018 года в отсутствие Г.Ф. Загидуллиной.
На всех стадиях производства по делу Г.Ф. Загидуллина последовательно заявляла, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ее о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Оценивая соответствующий довод, судья районного суда, пришел к верному выводу о том, что представленное в материалы дела уведомление от 5 апреля 2018 года (л.д. 14) не является надлежащим доказательством об извещении Г.Ф. Загидуллиной. Также в материалах дела отсутствуют данные о направлении Г.Ф. Загидуллиной каких-либо иных извещений.
Доводы заявителя о том, что Г.Ф. Загидуллина имела в пользовании личный абонентский ящик, направленную в ее адрес корреспонденцию не получала умышленно, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела по существу не нашли.
Ссылка жалобы на сведения в журнале учета подготовленных несекретных материалов (л.д. 112-114) о направлении в адрес Г.Ф. Загидуллиной копии протокола не может служить основанием для отмены обжалуемого по делу судебного акта.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данной категории дел не истек, дело обоснованно возвращено на новое рассмотрение мировому судье со стадии принятия к производству.
При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем решение судьи районного следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 31января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.Ф. Загидуллиной оставить без изменения, жалобу А.И. Мухитдинова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка