Постановление Алтайского краевого суда от 07 августа 2014 года №4А-634/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 августа 2014 года Дело N 4А-634/2014
 
г. Барнаул 07 августа 2014 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Колесникова М. В. - Григорьевой О. Е. на постановление мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края от 29 июля 2013 года, решение судьи Советского районного суда Алтайского края от 22 мая 2014 года, которыми
Колесников М. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < адрес>, зарегистрированный по последнему месту жительства по < адрес>, директор общества с ограниченной ответственностью «А»,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно постановлению прокурора г. Бийска Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ Колесников М.В., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «А», которое осуществляет руководство обществом с ограниченной ответственностью «Б», в срок до ДД.ММ.ГГ не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании последнего банкротом, несмотря на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ данное юридическое лицо имело просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме руб. коп., то есть отвечало признакам неплатежеспособности, чем нарушил п.2 ст.3, п.1 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
По делу принято вышеуказанное постановление.
Решением судьи Советского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Колесникова М.В. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Колесникова М.В. - Григорьева О.Е. просит отменить вышеназванные судебные акты, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Колесников М.В. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а извещение, направленное Колесникову М.В. прокурором по < адрес>, не может быть признано надлежащим, поскольку по данному адресу Колесников М.В. фактически не проживал, был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ, при этом в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ лицо, привлекаемое к административной ответственности, находилось под стражей, о чем должно было быть известно работникам прокуратуры; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент совершения правонарушения Колесников М.В. являлся руководителем ООО «В»; по состоянию на ДД.ММ.ГГ у ООО «В» имелись основные средства, активы и прибыль, достаточные для погашения задолженности, в связи с чем у руководителя организации не имелось оснований полагать о наличии у общества признаков несостоятельности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выносимое прокурором, выполняет функции протокола об административном правонарушении.
Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются.
В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Между тем названные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колесникова М.В. не были приняты во внимание.
Как следует из материалов дела, письмом прокурора г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Колесникова М.В. переданы для рассмотрения и принятия решения мировому судье судебного участка Советского района Алтайского края (л.д.67).
ДД.ММ.ГГ мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края принял дело к производству, назначив его к рассмотрению (л.д.68).
Принимая дело об административном правонарушении в отношении Колесникова М.В. к своему производству, мировой судья не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Колесникова М.В. о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Так, из имеющейся в материалах дела копии телеграммы следует, что телеграмма прокуратуры г. Бийска, направленная ДД.ММ.ГГ Колесникову М.В. по < адрес>, последнему не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился (л.д.5), при этом ДД.ММ.ГГ прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 60 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №222, телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском шкафу (почтовом ящике) адресата. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор связи должен принять меры к повторной доставке телеграммы.
Между тем, приведенная выше копия телеграммы не свидетельствует о принятых оператором обязательных мерах по повторной доставке телеграммы адресату. Формальное направление лицу, привлекаемому к административной ответственности, извещения о времени и месте вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении без исследования вопроса о соблюдении порядка его вручения не может считаться надлежащим уведомлением.
Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая Колесникова М.В. виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья не принял во внимание факт вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Колесникова М.В. при отсутствии сведений об его надлежащем уведомлении о времени и месте совершения данного процессуального действия, чему не дано надлежащей оценки и судьей районного суда.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав Колесникова М.В. как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано допустимым доказательством по делу.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку вина Колесникова М.В. в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона, то обжалуемые постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Колесникова М.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.
Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края от 29 июля 2013 года, решение судьи Советского районного суда Алтайского края от 22 мая 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колесникова М. В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка