Постановление Хабаровского краевого суда от 26 октября 2018 года №4А-633/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2018 года Дело N 4А-633/2018



г. Хабаровск


26 октября 2018 года




И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска Калнацкого А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора управляющей организации общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "БОСФОР" Чурагулова Р.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Железнодорожный район города Хабаровска" на судебном участке N 7 от 15 июня 2018 года директор управляющей организации общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "БОСФОР" (далее - Общества) Чурагулов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2018 года постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решение судьи вступило в законную силу.
В жалобе начальник ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска Калнацкий А.А. просит отменить решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска, оставить без изменения постановление мирового судьи. В обоснование жалобы ссылается на незаконность вынесенного решения в связи с тем, что неприменение норм материального и процессуального права, подлежащих применению в связи с рассмотрением жалобы, не позволило суду объективно оценить доказательства виновности Чурагулова Р.А. в совершении административного правонарушения.
Защитник Чурагулова Р.А. Осетров К.М. в письменных возражениях на жалобу просит оставить решение судьи без изменения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.17 вышеназванного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, при осуществлении контроля за достоверностью представленных в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, должностным лицом налогового органа установлено, что Чурагулов Р.А., являясь директором управляющей организации ООО "ВАНЕССА" - ООО Управляющая компания "БОСФОР", 14 ноября 2017 года представил на государственную регистрацию в электронном виде заявление о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ по форме N Р14001. В заявлении указаны сведения о возложении полномочий директора ООО "ВАНЕССА" на иностранного гражданина ФИО1, в том числе указаны сведения об адресе места жительства (места пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации: <адрес>.
При проведении регистрационных действий было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской Федерации в Курской области. Информация из органов, осуществляющих выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства выдачу разрешений на работу или патентов, о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина ФИО1 по адресу: <адрес>, в налоговые органы не поступала. Тем самым, директором Общества Чурагуловым Р.А. были нарушены положения п.1 ст.53 Гражданского кодекса РФ, п.п."л" п.1 ст.5, п.2 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Чурагулова Р.А. к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.
Отменяя постановление мирового судьи и возвращая дело мировому судье на новое рассмотрение, судья районного суда в решении указал, что в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено, в чем именно заключается заведомая ложность представленных Чурагуловым Р.А. сведений, кроме того, мировым судьей не исследовались обстоятельства, связанные с одновременным назначением двух лиц на должность единоличного исполнительного органа в Обществе, которые были поставлены в вину Чурагулову Р.А., что следует из протокола об административном правонарушении. Мировым судьей не учтены положения п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с п.7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требований) при включении в ЕГРЮЛ сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, подлежит обязательному заполнению лист К заявления по форме N Р14001.
Исходя из содержания п.2.9.6, п.7.15.3 Требований, в п.6.1 заявления указываются сведения об адресе места жительства в Российской Федерации. При отсутствии места жительства в Российской Федерации и наличии адреса места пребывания в Российской Федерации указывается последнее.
По смыслу ч.ч.2 и 3 ст.7, ч.1 ст.14, ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 указанного Федерального закона местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч.2 ст.21 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> с 06 октября 2017 года по 05 января 2018 года.
В заявлении о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ по форме N Р14001 Чурагуловым Р.А. указаны сведения о возложении полномочий директора Общества на иностранного гражданина ФИО1, в том числе, об адресе места жительства (места пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации: <адрес>.
Вместе с тем, регистрация ФИО1 по месту пребывания в <адрес> не подтверждена.
При таких обстоятельствах нельзя признать состоятельным вывод судьи районного суда о том, что мировым судьей не была установлена заведомая ложность сведений.
Кроме того, судьей районного суда не дана оценка установленным мировым судьей доказательствам по делу об административном правонарушении, в том числе: сведениям Межрайонной ИФНС России N3 по Курской области, Межрайонной ИФНС России N16 по Свердловской области, системного программного обеспечения "Мигрант-1", не приведено выводов, по которым они были отвергнуты.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении дела в соответствии с требованиями закона, а также в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам, т.е. допущены существенные нарушения, имеющие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход дела.
Таким образом, решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Учитывая, что предусмотренный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в ином составе.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска Калнацкого А.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Чурагулова Р.А. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в ином составе суда.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка