Постановление Алтайского краевого суда от 17 октября 2012 года №4А-633/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2012 года Дело N 4А-633/2012
 
г. Барнаул «17» октября 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесное» на постановление судьи Угловского районного суда Алтайского края от 07 марта 2012 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 25 апреля 2012 года, которыми
общество с ограниченной ответственностью «Лесное», расположенное по адресу: Алтайский край, Угловский район, п.Озерно - Кузнецовский лесхоз, ул.Степная, 1-а,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 05 марта 2012 года №187, составленному инспектором отделения миграционного контроля отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске, 05 марта 2012 года в 12 час. 10 мин. по адресу: Алтайский край, Угловский район, п.Озерно - Кузнецовский лесхоз, ул.Степная, 1-а, 27 июля 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Лесное» (далее- ООО «Лесное») в лице директора Ф.И.О. 1 заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Ф.И.О. 2 о приеме на работу с 27 июля 2011 года по 09 июня 2012 года в качестве подсобного рабочего. В результате сверки информации, полученной от Управления Алтайского края по труду и занятости населения, с данными УФМС России по Алтайскому краю о полученных от работодателей уведомлениях о привлечении к осуществлению трудовой деятельности за август 2011 года, выявлено, что ООО «Лесное» (работодатель) не уведомило Управление Алтайского края по труду и занятости населения о привлечении к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики УзбекистанФ.И.О. 2в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, чем нарушило п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения №6 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Действия ООО «Лесное» должностным лицом были квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Угловского районного суда Алтайского края от 07 марта 2012 года ООО «Лесное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 25 апреля 2012 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба ООО «Лесное» - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «Лесное» просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что уведомление о заключении трудового договора было направлено обществом 10 августа 2011 года, несвоевременное направление соответствующего уведомления не образует состава вмененного в вину правонарушения, что согласуется с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в п.21 Постановления Пленума от 17 февраля 2011 года №11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (приложение №6 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»), работодатель, заключивший и расторгнувший трудовой договор с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этомтерриториальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьями, разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серия 22 №110011935 выдано гражданину Республики Узбекистан Ф.И.О. 2 19 июля 2011 года, срок действия которого установлен до 09 июня 2012 года (л.д.21). 27 июля 2011 года ООО «Лесное» заключило трудовой договор с Ф.И.О. 2, по условиям которого последний принят на работу в ООО «Лесное» подсобным рабочим. Данный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, заключен на срок, не превышающий срок действия разрешения на работу иностранного гражданина, т.е. до 09 июня 2012 года (л.д.22).
Поэтому в силу вышеприведенных положений закона ООО «Лесное» обязано было в срок не позднее 01 августа 2011 года (с учетом выходных дней) уведомить Управление Алтайского края по труду и занятости населения о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Вместе с тем данная обязанность ООО «Лесное» не была исполнена.
Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении проверки юридического лица от 24 февраля 2012 года №12 (л.д.1), актом, составленным по результатам проверки, от 27 февраля 2012 года №12 (л.д.2-3), рапортом должностного лица (л.д.4), письменными объяснениями Ф.И.О. 3, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7), протоколом об административном правонарушении от 05 марта 2012 года №187 (л.д. 9-11), письменными объяснениями директора ООО «Лесное» Ф.И.О. 1, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д.12), копией разрешения на работу на имя Ф.И.О. 2 (л.д. 21), копией трудового договора от 27 июля 2011 года №5 (л.д. 22), копией отрывной части бланка уведомления (л.д.26), копией приказа о приеме работников на работу (л.д.27), оцененными федеральным судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Лесное» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Утверждение заявителя о том, что несвоевременное направление уведомления о приеме на работу иностранного гражданина контролирующему органу не образует состав вмененного ООО «Лесное» административного правонарушения, основано на неправильном толковании приведенных выше правовых норм, в связи с чем подлежит отклонению.
Ссылка в жалобе на положения п.21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 17 февраля 2011 года №11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку в соответствии с положениями ст.126 Конституции Российской Федерации, ст. 9, 14 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» обязательными для судов общей юрисдикции являются Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права.
Наказание ООО «Лесное» назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление судьи Угловского районного суда Алтайского края от 07 марта 2012 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесное» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка