Постановление Кемеровского областного суда от 19 июля 2019 года №4А-632/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 4А-632/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации г.Кемерово,
по жалобе защитника Ильчук Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Центрального судебного района г.Кемерово от 27 марта 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 19 апреля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Центрального судебного района г.Кемерово от 27 марта 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 19 апреля 2019 г., администрация г.Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, и с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ подвергнута административному штрафу в размере 100 000 рублей.
В настоящей жалобе защитник Ильчук Д.А. просит об отмене судебных актов, указывая о неисполнимости предписания и отсутствии вины администрация г.Кемерово в совершении инкриминируемого правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.28 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела администрация г.Кемерово, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ вступившим 27 сентября 2018 г. в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N4 Центрального судебного района г.Кемерово, не выполнило предписание Государственной инспекции безопасности дорожного движения г.Кемерово от 18 февраля 2019 г. об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, устанавливающего в срок до 24 февраля 2019 г. организовать и проконтролировать выполнение работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Зебра" на пешеходном переходе, расположенного в г.Кемерово, пр.Кузнецкий,81, в соответствии с требованиями п.6.3.2 ГОСТ Р50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотоматериалом, предписанием об устранении нарушений законодательства, которым в совокупности с иными материалами дела мировой судья дал оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно установив вину администрации г.Кемерово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.
Жалоба на постановление мирового судьи рассмотрена в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, доводы жалобы являются необоснованными.
В силу с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку из материалов дела установлено, что при наличии возможности органом местного самоуправления не было принято всех зависящих от него мер по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок, нижестоящими судебными инстанциями сделанные обоснованные выводы о виновности администрации г.Кемерово в совершении инкриминируемого правонарушения.
Утверждение заявителя о том, что администрация г.Кемерово не может нести ответственность за бездействие подрядных организаций, которые в соответствии с муниципальными контрактами непосредственно выполняют работы по содержанию дорог, является несостоятельным.
Исходя из системного толкования положений п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.6,12 ст.3, п.6 ч.1 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.5 ч.2 ст.11, ч.1 ст.47 "Устава города Кемерово" администрация г.Кемерово является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по их содержанию.
Доводы жалобы о неисполнимости предписания ввиду невозможности нанесения дорожной разметки в зимнее время не могут быть приняты во внимание, поскольку требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения должны соблюдаться в любое время года. И вопреки мнению заявителя, положениями национальных регламентов производство данных работ в холодный период времени не исключается.
Кроме того, в материалах дела и в жалобе отсутствуют сведения о том, что администрация г.Кемерово обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в том числе по указанным в жалобе основаниям.
При рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст.24.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17,30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N4 Центрального судебного района г.Кемерово от 27 марта 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 19 апреля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Ильчук Д.А. - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда А.В.Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка