Постановление Самарского областного суда от 21 июня 2017 года №4А-632/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 4А-632/2017
 
г. Самара 21 июня 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО2 заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель на решение Самарского областного суда от 16.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении АО «С»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области № от 28.09.2016 года, юридическое лицо АО «С» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Решением Красноярского районного суда Самарской области от 02.12.2016 года постановление должностного лица № от 28.09.2016 года о назначении административного наказания в отношении АО «С» оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 16.02.2017 года решение Красноярского районного суда Самарской области от 02.12.2016 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области № от 28.09.2016 года отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В надзорной жалобе заместитель главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО2, просит отменить судебное решение от 16.02.2017 года, указывая, что выводы судьи являются незаконными, поскольку признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ установлены 01.08.2016 года, с указанной даты подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.
АО «С» уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы, в установленный срок возражения на данную жалобу не представило.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не нахожу.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении:
19.05.2016 года в адрес муниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области поступило обращение ФИО3 о нарушениях земельного законодательства в части самовольного занятия части земельного участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах ЗАО «Б», кадастровый №, относящегося к категории земли сельскохозяйственного назначения и принадлежащего ему на праве собственности.
С целью проверки информации о наличии признаков нарушения земельного законодательства 20.05.2016 года заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский по использованию и охране земель было проведено административное обследование данного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ на него свободный, на праве собственности принадлежит ФИО3, на части земельного участка расположены объекты, сопутствующие процессу разработки месторождений и контроля добычи нефти (опоры линий электропередач, электрические подстанции, металлоконструкции, трубопровод, установка для ремонта скважины, подъездная дорога), лица, непосредственно использующие земельный участок и разместившие объекты для нефтедобычи не установлены. По результатам административного обследования составлен акт административного обследования объекта земельных отношений № от 20.05.2016 года (л.д.88-89).
Старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Самарской области 08.06.2016 года проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 63:26:0503004:16, в ходе которого установлено, что вышеуказанный земельный участок относится к категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности ФИО3, на части земельного участка проведена обваловка, внутри которой находится объект наземный «Скважина № Ракитовского месторождения» и оборудование, относящееся к этой скважине, принадлежащие АО «С». По результатам административного обследования составлен акт административного обследования объекта земельных отношений № от 08.06.2016 года (л.д.96-97). Указанный акт административного обследования поступил в адрес Управления Росреестра по Самарской области 27.06.2016 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо к акту с указанием даты регистрации поступления в административный орган (л.д.95).
01.08.2016 года в Межмуниципальный отдел по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области от ОМВД России по Красноярскому району Самарской области, поступила информация, что на вышеуказанном земельном участке расположена скважина № Раковского месторождения, арендатором которой является АО «С».
По результатам рассмотрения обращения ФИО3 заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский по использованию и охране земель установлено нарушение земельного законодательства, а именно ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, 05.09.2016 года в отношении АО «С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, с последующим привлечением 28.09.2016 года к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы АО «С» на постановление должностного лица от 28.09.2016 года судья Красноярского районного суда Самарской области с выводами должностного лица согласился, и решением от 02.12.2016 года оставил его без изменения.
При рассмотрении жалобы представителя АО «С» судьей Самарского областного суда все доводы жалобы проверены, материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья Самарского областного суда вынес 16.02.2017 года решение с соблюдением правил ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, с указанием мотивов, по которым пришел к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица от 28.09.2016 года и решения районного суда от 02.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении АО «С» и прекращении производства по делу, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «С» дела об административном правонарушении стали известны административному органу 27.06.2016 года, когда в Управление Росреестра по Самарской области поступил акт административного обследования объектов земельных отношений № от 08.06.2016 года, составленный должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области, содержащий сведения о нарушении АО «С» земельного законодательства РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером №.
Доводы надзорной жалобы о поступлении сведений о лице, непосредственно использующем земельный участок с кадастровым номером № из ОМВД в адрес межмуниципального отдела управления по Красноярскому, Елховскому району Управления Росреестра по Самарской области лишь 01.08.2016 года, что, по мнению автора жалобы, является днем обнаружения административного правонарушения, не состоятельны и не свидетельствуют о невозможности установления административным органом лица, допустившего нарушения земельного законодательства по акту административного обследования объектов земельных отношений № от 08.06.2016 года.
Таким образом, судьей областного суда сделан правильный вывод, что днем обнаружения правонарушения следует считать день получения уполномоченным органом достаточных для возбуждения дела об административном правонарушении сведений - 27.06.2016 года, и, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ по выявленному нарушению истек 27.08.2016 года, то есть до составления административным органом протокола об административном правонарушении от 05.09.2016 года.
Судья Самарского областного суда, отменяя постановление должностного лица от 28.09.2016 года и решение Красноярского районного суда Самарской области от 02.12.2016 года, правильно прекратил производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Процессуальные нормы КоАП РФ при рассмотрении жалобы на решение районного суда и постановление должностного лица судьей областного суда не нарушены, таким образом, оснований для отмены состоявшегося судебного решения Самарского областного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Самарского областного суда от 16.02.2017 года, об отмене решения Красноярского районного суда Самарской области от 02.12.2016 года и постановления заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 28.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении АО «С» с прекращением производства по делу оставить без изменения, надзорную жалобу заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области ФИО2 оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И.Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка