Постановление Кемеровского областного суда от 19 июля 2019 года №4А-629/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 4А-629/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Системный интегратор" (далее - ООО "Системный интегратор", общество) Полозиненко И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 20 марта 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 24 мая 2019 г., вынесенные в отношении ООО "Системный интегратор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 20 марта 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Системный интегратор" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 24 мая 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
В надзорной жалобе директор ООО "Системный интегратор" Полозиненко И.В. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены оспариваемые судебные акты. Указывает, что должностное лицо не известил законного представителя общества о составлении протокола об административном правонарушении и составил указанный протокол в присутствии неуполномоченного защитника общества Б.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что лицензирующим органом ГУ МЧС России по Кемеровской области по результатам внеплановой документарной выездной проверки деятельности ООО "Системный интегратор" выдано предписание N 2 от 31 августа 2018 г. об устранении обществом в срок до 1 октября 2018 г. нарушений в выполнении работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности требований, предусмотренных пп. "а", "б", "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 N 1225; чч.1,2 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; приказа МЧС России от 30 октября 2017 г. N 478 "Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".
На день рассмотрения дела и вынесения мировым судьёй постановления от 20 марта 2019г. трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 2 января 2019 г.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При пересмотре дела по жалобе директора ООО "Системный интегратор" судья районного суда проверил дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, в том числе доводы, аналогичные изложенным в надзорной жалобе заявителя.
С выводами суда о законности постановления мирового судьи не согласиться оснований не имеется, мотивы принятого решения изложены полно и всесторонне в обжалуемом акте, в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе в части несостоятельности доводов о неизвещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Указанные требования мировым судьёй соблюдены.
Решение районного суда подлежит изменению, поскольку КоАП РФ (ст. 29.10) не предусматривает при вынесении постановления о прекращении производства по делу устанавливать виновность лица в нарушении действующего законодательства с приведением правовой квалификации нарушений. Данное положение мировым судьёй соблюдено и постановление мирового судьи, вопреки утверждению районного суда, не содержит выводов о виновности ООО "Системный интегратор" в совершении нарушений, объём которых изложен в протоколе об административном правонарушении. Между тем, районный суд указал, что мировым судьёй верно сделаны выводы о виновности общества в совершении вменённых ему нарушений и деяние общества правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Такие выводы районного суда подлежат исключению, как не подтверждающиеся материалами дела и противоречащие требованиям КоАП РФ, что, вместе с тем, не влияет на его законность и обоснованность в остальной части.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 20 марта 2019 г. оставить без изменения.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 24 мая 2019 г. изменить, исключив указание о том, что мировым судьёй сделаны выводы о виновности общества в совершении вменённых ему нарушений и деяние общества правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в остальной части оставить без изменения, жалобу директора ООО "Системный интегратор" Полозиненко И.В. - без удовлетворения.
Председатель суда /подпись/ А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка