Дата принятия: 17 октября 2012г.
Номер документа: 4А-629/2012
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2012 года Дело N 4А-629/2012
г. Барнаул «17» октября 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Шалагиной Н. В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Камень-на-Оби Алтайского края от 08 июня 2012 года, решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 15 августа 2012 года, которыми
Шалагина Н. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка < адрес>, проживающая по адресу: < адрес>, работающая директором ООО «Алтайские лотерейные системы»,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией игрового оборудования,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 марта 2012 года 22 №018461/2488 Шалагина Н.В. 20 марта 2012 года в 17 час. 00 мин., являясь директором ООО «Алтайские лотерейные системы», в помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Комсомольская, д.1, организовала и проводила азартные игры вне игорной зоны, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона №244 от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Камень-на-Оби Алтайского края от 08 июня 2012 года Шалагина Н.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией игрового оборудования-2-х системных блоков №802798 и №957407, изъятых 26 марта 2012 года.
Решением судьи Каменского городского суда Алтайского края от 15 августа 2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Шалагиной Н.В. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Шалагина Н.В. просит вступившие в законные силу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав вмененного правонарушения; оборудование не являлось игровым; экспертиза не назначалась; процесс проведения розыгрыша лотереи не является осуществлением азартных игр, так как условия лотереи утверждены ФНС и розыгрыш лотереи проводится в полном соответствии с утвержденными условиями лотерей; лотерейные квитанции с заложенными в них выигрышами, которые невозможно изменить или несанкционированно определить, изготавливаются до проведения розыгрыша, в связи с чем выигрышность квитанций определяется в момент их изготовления, а не в момент проведения розыгрыша; выдача посетителю лотерейного клуба идентификационной карты участника не противоречит условиям лотерей, данные карты не изымались; протокол об административном правонарушении не содержит сведений о собственнике оборудования, а потому он подлежал возвращению мировым судьей; имеющиеся в деле противоречия судьей не устранены, положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применены.
Изучив материалы административного дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 года, с изм. от 21 ноября 2011 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно ч.1 ст.5 названного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2). Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (ч.3).Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (ч.4, 5 названной нормы).
Согласно ст.1, 2 Закона Алтайского края №56-ЗС от 14 июня 2007 года «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр» на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Настоящий закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территорию игорной зоны.
На территории Алтайского края игорная зона «Сибирская монета» располагается в Алтайском районе Алтайского края, в г. Камень-на-Оби Алтайского края организация азартных игр не допускается.
Частью 1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи. Совершение приведенных противоправных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, Шалагиной Н.В. осуществлялась деятельность по организации азартных игр в помещении ООО «Алтайские лотерейные системы», расположенном по адресу: Алтайский край, г.Камень-на-Оби, ул.Комсомольская, 1, с использованием интерактивных киосков, по внешним признакам похожих на игровые аппараты.
Для организации и проведения азартных игр ООО «Алтайские лотерейные системы» использован следующий порядок: клиенты клуба вносят наличные денежные средства в кассу клуба, после чего на выбранном клиентом автомате сотрудником клуба выставляется сумма баллов, эквивалентная уплаченной в кассу сумме. В случае выигрыша денежные средства выплачиваются в кассе. Момент, когда игра может быть закончена, определяется самостоятельно клиентом клуба либо после того, как на счете игрока не осталось денежных средств (баллов).
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №018461 (л.д. 1), заявлением Ф.И.О. 1 от 20 марта 2012 года (л.д.2), рапортом должностного лица (л.д.4), протоколами осмотра места происшествия от 16 марта 2012 года и от 21 апреля 2012 года (л.д.16, 19-21), договором аренды нежилого здания (л.д.25-27), показаниями допрошенных в качестве свидетелей Ф.И.О. 2 (л.д.74 оборот-75), Ф.И.О. 2 (л.д.81-82), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, характер осуществляемой Шалагиной Н.В. деятельности свидетельствует о том, что проводимые игры носят азартный характер, поскольку возможность стать участником игры обусловлена внесением наличных денежных средств в кассу ООО «Алтайские лотерейные системы», посетитель фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
Из изложенного следует, что вывод мирового судьи о наличии в действиях Шалагиной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования, не будет свидетельствовать о том, что Шалагиной Н.В. проводились бестиражные лотереи, а не организация азартных игр. При изложенных обстоятельствах подлежат отклонению доводы жалобы о том, что оборудование, используемое ООО «Алтайские лотерейные системы» не является игровым.
Наличие сертификатов оборудования используемого ответчиком, лишь свидетельствует о возможности его использования для розыгрыша лотереи, но не исключает возможность его применения в качестве игрового оборудования.
Не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений и то обстоятельство, что судьями не была назначена экспертиза, поскольку вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайств разрешается судом по своему усмотрению исходя из достаточности доказательств (ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Довод жалобы о том, что выигрышность квитанций определяется не в момент розыгрыша, а в момент изготовления этих квитанций, является бездоказательной. Кроме того, из показаний посетителя клуба Ф.И.О. 2 (л.д.81), данных им в судебном заседании, следует, что он посещал данное заведение именно с целью игры на игровых автоматах, а не для участия в розыгрыше лотереи. Указанное лицо было предупреждено в установленном законом порядке по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали основания не доверять его показаниям (л.д.80).
Является несостоятельной и ссылка заявителя на то, что выдача посетителю лотерейного клуба карты участника не противоречит условиям лотерей, ввиду следующего.
Федеральный закон от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» предусматривает различные виды лотерей, которые определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.
Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (ст. 3 названного Федерального закона).
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.
Бестиражной лотереей, является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до начала их распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Для того чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лотереях» необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.
Из анализа указанных правовых норм следует, что участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный.
При этом применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о собственнике оборудования, не влечет недопустимость данного доказательства ввиду того, что факт владения ООО «Алтайские лотерейные системы» игровым оборудованием на законном основании не оспаривался заявителем в ходе рассмотрения дела по существу.
Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.
Неустранимых сомнений по настоящему делу не установлено, поэтому оснований для применения судом положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Между тем, мировым и федеральным судьями не могли быть приняты во внимание письменные объяснения Ф.И.О. 1 (л.д.5), Ф.И.О. 2 (л.д.7), поскольку указанные лица не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет невозможность использования данных доказательств в качестве допустимых (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В связи с этим ссылка мирового и федерального судей на письменные объяснения указанных лиц подлежит исключению из описательно-мотивировочных частей судебных актов.
Однако это обстоятельство не влияет на доказанность вины Шалагиной Н.В. в совершении вмененного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Камень-на-Оби Алтайского края от 08 июня 2012 года, решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 15 августа 2012 года уточнить: исключить из их описательно-мотивировочных частей ссылку на письменные объяснения Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2, в остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу Шалагиной Н. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
