Постановление Пермского краевого суда от 25 мая 2017 года №4А-628/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 мая 2017 года Дело N 4А-628/2017
г. Пермь 25.05.2017
Заместитель председателя Пермского краевого суда Рудаков Е.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Перми, поданную представителем по доверенности Шишигиной Е.П., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 08.02.2017 и решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации г.Перми,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 08.02.2017 Администрация г.Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей (л.д.30).
Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 27.03.2017 постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 08.02.2017 оставлено без изменения, жалоба Администрации г.Перми - без удовлетворения (л.д.48-49).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.04.2017, Администрация г.Перми просит отменить судебные постановления, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 03.05.2017, поступило в Пермский краевой суд 11.05.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми К. от 19.02.2016 Администрация г.Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ (невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, а именно непроведение технической оценки ул.Встречной г.Перми, непринятие мер по организации строительства на данной улице тротуара в соответствии с требованиями нормативных документов), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 16.08.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Администрации г.Перми - без удовлетворения. Решением судьи Пермского краевого суда от 14.09.2016 постановление должностного лица, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 16.08.2016 оставлены в силе.
Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 19.02.2016 вступило в законную силу 14.09.2016. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания Администрации г.Перми не предоставлялись.
Административный штраф в установленный законом срок Администрацией г.Перми не уплачен, в связи с чем инспектором ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Перми 13.01.2017 в отношении Администрации г.Перми вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом ** от 13.01.2017 (л.д.1);
- постановлением по делу об административном правонарушении от 19.02.2016 (л.д.4-6);
- копией решения судьи Ленинского районного суда г.Перми от 16.08.2016 (л.д.6 об. - 8);
- копией решения судьи Пермского краевого суда от 14.09.2016 (л.д.9-11);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11 об. - 12), другими доказательствами.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (бездействия Администрации г.Перми, выразившегося в неуплате назначенного административного штрафа в срок, установленный законом), виновности Администрации г.Перми в совершении указанного административного правонарушения.
Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.
В настоящей жалобе заявитель указывает, что Администрация г.Перми не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность за счет местного бюджета, исполнение обязанности по взысканию штрафа в местный бюджет законом не предусмотрено. Администрация города является публично-правовым образованием и не является юридическим лицом, а лишь наделена правами юридического лица.
Данные доводы отмену судебных постановлений не влекут.
Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (ст. 19 ч. 1).
Изложенные в жалобе доводы о нарушении норм Бюджетного законодательства были предметом изучения судьи районного суда и обоснованно отклонены. Выводы суда о том, что порядок исполнения административного наказания в виде административного штрафа регулируется положениями статьи 32.2 КоАП РФ и не охватывается бюджетным законодательством, являются верными.
Утверждение о том, что финансовая деятельность Администрации г.Перми определяется планированием финансовых средств, составлением и утверждением бюджета, не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, в настоящей жалобе не приведено.
Постановление о привлечении Администрации г.Перми к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 08.02.2017 и решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Перми оставить без изменения, жалобу Администрации г.Перми, поданную представителем по доверенности Шишигиной Е.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка