Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-626/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 4А-626/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО Фроленкова А.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г.Хабаровска" на судебном участке N3 от 14 февраля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Алькан-ДВ" Усова В.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г.Хабаровска" на судебном участке N3 от 14 февраля 2018 года директор ООО "Алькан-ДВ" Усов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 августа 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд, должностное лицо административного органа Фроленков М.А. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на отсутствие оснований для применения положений ст.4.1.1 и ст.3.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не усматриваю.
Частью 1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Из материалов административного дела следует и судебными инстанциями установлено, что в период с 05 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года должностное лицо - директор ООО "Алькан-ДВ" Усов В.Е. не предоставил оператору единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней информацию о декларациях о сделке с древесиной в форме электронного документа N по договору отчуждения/приобретения древесины от 05 декабря 2017 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28 марта 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Фроленковым А.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Усова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия.
Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При решении вопроса о назначении наказания Усову Е.В. мировым судьей было учтено отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Указанное послужило основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения Усову Е.В. наказания в виде предупреждения.
Принимая решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, судья районного суда исходил из того, что ООО "Алькан-ДВ" относится к субъектам малого предпринимательства, каких-либо сведений о ранее совершенных директором Общества Усовым В.Е. правонарушениях материалы дела не содержат, доказательств наличия вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате действий должностного лица не имеется.
С таким выводом полагаю необходимым согласиться.
Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совокупность установленных по делу обстоятельства свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение соблюдены.
Исходя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Алькан-ДВ", директором которого является Усов В.Е., включен в указанный реестр, административное правонарушение совершено им впервые, действиями Общества вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены.
При этом согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поскольку постановление мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г. Хабаровска" на судебном участке N3 от 14 февраля 2018г. вступило в законную силу, то отмена состоявшихся по делу судебных актов в связи с неправильным назначением наказания, о чем просит заявитель жалобы, будет означать ухудшение положения привлеченного к ответственности лица. Однако такое ухудшение положения при обстоятельствах, установленных по делу, недопустимо.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей районного суда не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
При таких фактических и правовых обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г.Хабаровска" на судебном участке N3 от 14 февраля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Алькан-ДВ" Усова В.Е. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО Фроленкова А.М. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
