Постановление Забайкальского краевого суда от 26 февраля 2018 года №4А-622/2017, 4А-81/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 4А-81/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Юрова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N45 Хилокского судебного района Забайкальского края от 10 августа 2017 года и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 15 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора Хилокского КГСАУ "Забайкаллесхоз" Юрова С. А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N45 Хилокского судебного района Забайкальского края от 10 августа 2017 года Юров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КОАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 15 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Юров С.А. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 20.6 КоАП РФ непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденном в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций признается административным правонарушением, влекущим применение административного наказания.
Согласно ст.7 Федерального закона <Дата> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Хилокского района проведена проверка своевременности и достаточности принятых мер по тушению лесных пожаров директором Хилокского филиала Краевого лесохозяйственного специализированного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" Юровым С.А., который не исполнил должностные обязанности по своевременному направлению в зону чрезвычайной ситуации сил и средств достаточных для её ликвидации.
14 февраля 2017 года и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края, утверждено государственное задание N1 на выполнение работ на 2017 год и плановые периоды 2018 и 2019 годов, в соответствии с которым тушение лесных пожаров на территории Хилокского района осуществляется силами и средствами Хилокского филиала КГСАУ "Забайкаллесхоз". В соответствии с Планом тушения лесных пожаров на территории Хилокского лесничества на период пожароопасного сезона 2017 года количество необходимых сотрудников Хилокского филиала КГСАУ "Забайкаллесхоз" должно было составлять 53 человека. В нарушение установленного плана фактическая численность сотрудников составила 25 человек, однако директор Хилокского КГСАУ "Забайкаллесхоз" Юров С.А. своевременных и достаточных мер, направленных на устранение нехватки сотрудников, не принял.
В связи с чем, были допущены следующие нарушения: 25 июня 2017 года при тушении пожара N127 в квартале N2 совхоза "Арейский" Линевоозерского лесничества, Юровым С.А. не была исполнена обязанность по назначению руководителя тушения пожара, что привело к возрастанию площади пожара, созданию угрозы для населённого пункта, поскольку пожарная группа Хилокского КГСАУ "Забайкаллесхоз" прибыла на место тушения пожара только 26 июня 2017 года в количестве 4-х человек, дополнительно для тушения пожара привлекались силы 2-го уровня. Общее количество участвующих в тушении пожара составило 33 человека и 9 единиц автомобильной техники, при этом в соответствии с Методикой расчёта достаточности группировки сил и средств при тушении пожаров, утвержденной Комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ Забайкальского края от 6 марта 2017 года N13 (далее Методика), число задействованных лиц должно было быть 44 человека. Ущерб лесному фонду в виде потерь древесины в размере 232 м?, составил 21436,8 руб.
30 мая 2017 года допущены нарушения при тушении пожара N99 в Хушенгинском участковом лесничестве. На тушение пожара выехала группа КГСАУ "Забайкаллесхоз" на 2-х автомобилях в количестве 6 человек, 31 мая 2017 года дополнительно были привлечены работники КГСАУ "Забайкаллесхоз" в количестве 7 человек, дополнительно для тушения пожара привлекались силы 2-го уровня, всего при тушении пожара был задействован 41 человек, при нормативе в 88 человек. Ущерб лесному фонду РФ в виде потерь древесины в размере 2286 м?, составил 158658 руб.
29 июня 2017 года в квартале N18 совхоза "Дайгурский" Хушенгинского участкового лесничества на площади 5 га, в 1,5 км северо-восточнее от с.Гыршелун возник пожар N130. Директором КГСАУ "Забайкаллесхоз" Юровым С.А. была направлена пожарная команда Хилокского КГСАУ "Забайкаллесхоз" в количестве 10 человек, дополнительно для тушения пожара привлекались силы 2-го уровня. Общее количество участвующих в тушение пожара составило 33 человека и 9 единиц автомобильной техники. В соответствии с Методикой необходимо было задействовать 88 человек. Ущерб лесному фонду причинен в виде потери древесины от пожара в размере 3792 м3 на сумму 350 254 руб.
Таким образом Юровым С.А., как должностным лицом КГСАУ "Забайкаллесхоз" не исполнены положения Методики и Плана по тушению пожаров, не назначен руководитель тушения пожаров, дополнительные силы и средства в районы тушения пожаров своевременно и в достаточном количестве не направлены.
Установленные выше обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами перечисленными в обжалуемых судебных актах, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Таким образом, действия Юрова С.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Юрова С.А. к административной ответственности вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы Юрова С.А. о том, что им были предприняты все возможные меры по тушению лесного пожара, были предметом проверки судей предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.
Довод жалобы о непринятии мер по укомплектованию штата сотрудников, в связи с тем, что Юров С.А. не является работодателем от КГСАУ "Забайкаллесхоз", а также то, что им подавались заявки в службу занятости населения Забайкальского края, не освобождает его от ответственности за вменённое правонарушение, поскольку в соответствии с п.2.20 Должностной инструкции директора филиала КГСАУ "Забайкаллесхоз" на Юрова С.А. возложена обязанность предоставлять на согласование директору учреждения кандидатуры работников АУП при приёме на работу. Обстоятельства, связанные с исполнение Юровым С.А. данной обязанности, материалами дела не подтверждены.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда доводы жалобы проверены, материалы дела исследованы в полном объёме.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Юрова С.А. не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N45 Хилокского судебного района Забайкальского края от 10 августа 2017 года и решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 15 ноября 2017 года, вынесенные в отношении директора Хилокского КГСАУ "Забайкаллесхоз" Юрова С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Юрова С.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка