Постановление Хабаровского краевого суда от 05 декабря 2014 года №4А-622/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 декабря 2014 года Дело N 4А-622/2014
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 05 декабря 2014 года
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Подорожного К.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 августа 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 августа 2014 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение 21 апреля 2014 года требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - СП «Комсомольская ТЭЦ-2» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания».
решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 сентября 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе защитник Подорожный К.С. просит отменить судебные решения и прекратить производство по делу, ссылаясь на недоказанность вины ФИО1, а также на привлечение его к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение.
Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как видно из материалов дела, план работы Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры на первое полугодие 2014 года предусматривал проведение в апреле-мае проверки о противодействии терроризму на СП «Амурская ТЭЦ-1» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «ДГК» и СП «Комсомольская ТЭЦ-2» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «ДГК» (т.2 л.д.294-296).
В рамках указанного задания Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с УФСБ России по Хабаровскому краю проведена проверка:
-21 апреля 2014 года СП «Комсомольская ТЭЦ-2» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «ДГК»;
-29 апреля 2014 года СП «Амурская ТЭЦ-1» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «ДГК».
По результатам проверки Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором 23 мая 2014 года вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» Шукайлова М.И. по ст.20.30 КоАП РФ по каждому объекту (т.1 л.д.3-8, т.2 л.д.309-314). Одно из постановлений направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 47 г.Амурска и Амурского района Хабаровского края, а другое - мировому судье судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
При этом прокурором не учтено, что проверка проведена в рамках одного задания, в один период времени (апрель), нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении обоих объектов. При таких обстоятельствах прокурору следовало вынести одно постановление, поскольку выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.
постановлением мирового судьи судебного участка № 74 г.Амурска и Амурского района Хабаровского края от 25 июня 2014 года, вступившим в законную силу 05 августа 2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (т.2 л.д.315, 316).
В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Доводы жалобы в этой части признаются обоснованными.
Вывод судьи районного суда о несостоятельности аналогичных доводов жалобы в связи с тем, что нарушения выявлены на разных объектах топливно-энергетического комплекса ОАО «ДГК» и в разное время, нельзя признать правильным, поскольку данный вывод сделан без учета того, что к ответственности привлечены не руководители структурных подразделений «Амурская ТЭЦ-1» и «Комсомольская ТЭЦ-2» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «ДГК», а генеральный директор ОАО «ДГК», что нарушения допущены в результате бездействия должностного лица одномоментно в отношении обоих объектов, а выявлены в результате проверки, проведенной в рамках одного задания.
Поэтому обжалуемые судебные решения по настоящему делу подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу защитника Подорожного К.С. удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 августа 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 отменить и производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Заместитель председателя  
Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка