Постановление Ростовского областного суда от 27 июня 2019 года №4А-621/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 4А-621/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Пилюгиной В.В., действующей в интересах Задороженко В.Г., на вступившее в законную силу постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Задороженко В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24.07.2018 Задороженко В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Определением судьи Ростовского областного суда от 14.03.2019 отказано в удовлетворении ходатайства защитника Пилюгиной В.В., действующей в интересах Задороженко В.Г., о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления судьи районного суда.
Защитник Пилюгина В.В., действующая в интересах Задороженко В.Г. на основании ордера N 51017 от 15.03.2019, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанное постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области, в которой ставит вопрос о его отмене.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 23.07.2018 в 08 часов 20 минут на ЦУН "Левобережный" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ул. Левобережная, 17, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - Задороженко В.Г., выразившийся уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации в нарушении требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: Задороженко В.Г. приехал на территорию Российской Федерации 02.12.2017, выехал с территории Российской Федерации 13.01.2018; приехал 13.01.2018, выехал 18.02.2018; приехал 18.02.2018, выехал 25.02.2018; приехал 23.03.2018, выехал 01.04.2018; приехал 01.04.2018, выехал 23.042018; приехал 04.05.2018, выехал 05.05.2018; приехал 11.05.2018, выехал 15.05.2018; приехал 15.05.2018, выехал 27.05.2018; приехал 27.05.2018, выехал 29.05.2018; приехал 29.05.2018, выехал 14.07.2018; приехал 14.07.2018, выехал 19.07.2018; приехал 19.07.2018, выехал 23.07.2018, тем самым уклонился от выезда на 100 дней.
Действия Задороженко В.Г. были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Задороженко В.Г. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей районного суда Задороженко В.Г. пояснял о том, что даты въезда и выезда с территории Российской Федерации, указаны в базе данных АС ЦБДУИГ неверно, что подтверждается соответствующими таможенными декларациями.
При оспаривании судебного постановления в материалы дела были представлены соответствующие пассажирские таможенные декларации с отметками таможенного органа (л.д. 44-56), а также письмо и.о. первого заместителя начальника Миллеровской таможни В.В.С. от 13.02.2019 N 04-66/10001 (л.д. 57).
Так, согласно сведениям о фактах временного ввоза/вывоза на/с таможенную(ой) территорию(ии) границу(ы) Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни транспортного средства для личного пользования "ВАЗ 211340" регистрационный номер ВВ8730СI гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Задороженко В.Г. приехал на территорию Российской Федерации 02.12.2017, выехал с территории Российской Федерации 02.12.2017; приехал 13.01.2018, выехал 13.01.2018; приехал 18.02.2018, выехал 18.02.2018; приехал 25.02.2018, выехал 25.02.2018; приехал 04.03.2018, выехал 05.03.2018; приехал 23.03.2018, выехал 23.03.2018; приехал 01.04.2018, выехал 01.04.2018; приехал 04.05.2018, выехал 05.05.2018; приехал 11.05.2018, выехал 11.05.2018; приехал 15.05.2018, выехал 15.05.2018; приехал 27.05.2018, выехал 27.05.2018; приехал 29.05.2018, выехал 29.05.2018; приехал 18.07.2018, выехал 19.07.2018 (л.д. 58).
Таким образом, исходя из совокупности представленных документов, даже с учетом указанных в базе "Мигрант-1" сведений о пешеходном проходе, кроме въезда на автомобиле, выводы судьи о совершении Задороженко В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законными и обоснованными.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к настоящему делу, по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24.07.2018 подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Задороженко В.Г. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка