Постановление Кемеровского областного суда от 24 июля 2019 года №4А-621/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 4А-621/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РОСА-1" ( далее - ООО "РОСА-1"),
по жалобе ООО "РОСА-1" на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 декабря 2018 г. ООО "РОСА-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка очистки отработанных масел, расположенном по адресу г. Новокузнецк, шоссе Космическое,16 кор.748, сроком на 82 дня.
Постановление вступило в законную силу.
В жалобе законный представитель ООО "РОСА-1" Бабенко И.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя тем, что: установка отчистки отработанных смазочных масел не эксплуатируется, был произведен лишь пробный пуск, поэтому основания для регистрации опасного производственного объекта, выполнению обязанности по страхованию гражданской ответственности, заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами отсутствовали; экспертизы промышленной безопасности проектной документации не требуется.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, 26 сентября 2018 г. в 17-00 часов при проведении административного расследования в отношении ООО "РОСА-1" были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
1. Организация ООО "РОСА-1", не зарегистрировала опасный производственный объект, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 16 корпус 748 в государственном реестре опасных производственных объектов. Нарушение пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной опасности опасных производственных объектов"
2. У организации ООО "РОСА-1" отсутствует экспертиза промышленной безопасности на проектную документацию опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Нарушение части 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
3. Организацией не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, не разработаны необходимые меры защиты персонала от воздействия этих веществ при взрывах, пожарах и других авариях. Нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 г. N 96.
4. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора на сооружение, принадлежащее ООО "РОСА-1" внутри сооружения находятся установка по отчистке отработанных смазочных масел с техническими устройствами имеющими признак опасности. Нарушение статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной опасности опасных производственных объектов", п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. Приказом от 14 ноября 2013 г. N 538 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).
5.Отсутствуют положительные заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора, на технические устройства резервуары резервуарного парка (согласно схеме расположения). Нарушение статей 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. Приказом от 14 ноября 2013 г. N 538 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).
6. Отсутствует обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Нарушение статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, донесением ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Кемеровской области", иными материалами дела
Всем представленным доказательствам судья дал правильную оценку и обоснованно установил вину ООО "РОСА-1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (часть 1 статьи 3 Закона N 116-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "РОСА-1" послужил выброс химического вещества на предприятии при опытно-промышленной эксплуатации производства получения масло-компонентов марок МК-20, МК-100, МК-8.
Согласно протоколу осмотра, установленных характеристик объекта, производственная площадка установки отчистки отработанных масел модели ZSA-10 в силу прил.1 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной опасности опасных производственных объектов" относится к опасным производственным объектам.
Факт эксплуатации(опытно-промышленного) указанного объекта подтверждается материалами дела, которым должностное лицо, суд дали верную оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Отсутствие акта приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта, отсутствие работы объекта на момент осмотра территории ООО "РОСА-1", указанные выше выводы, выводы о виновности общества в совершении предъявленного правонарушения, не опровергают.
Административное наказание назначено ООО "РОСА-1" в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 12 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу ООО "РОСА-1" - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка