Постановление Волгоградского областного суда от 03 сентября 2018 года №4А-621/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 4А-621/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу председателя правления Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко Сергея Петровича на вступившие в законную силу постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области М.Ф.В. от 19 января 2018 г., решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 22 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее - ОО-ВОООиР),
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области М.Ф.В. от 19 января 2018г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2018 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 22 мая 2018 г., ОО-ВОООиР признана виновной по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решениями, председатель правления ОО-ВОООиР Грициенко С.П. обратился в порядке ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
В статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром определяется, как юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира, где использование объектов животного мира - это изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ) добыча охотничьих ресурсов осуществляется на основании разрешения, то есть документа, удостоверяющего право на добычу охотничьих ресурсов.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Как следует из материалов дела, ОО-ВОООиР пользование объектами животного мира на территории охотничьего хозяйства "Ленинское" осуществляло на основании долгосрочной лицензии, сроком действия с 3сентября 2007 г. по 27 августа 2017 г. (т. 1, л.д. 161).
Условия пользования животным миром, на которое выдана вышеназванная лицензия, определены договором N <...> от27августа2007г. о предоставлении территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заключенным между администрацией Волгоградской области и ОО-ВОООиР, являющимся неотъемлемой частью данной лицензии (т.1, л.д. 162 - 165).
Согласно п. 2.1.6 вышеназванного договора (т. 1, л.д. 162) ОО-ВОООиР, именуемое в договоре охотопользователем, имеет право выдавать гражданам разрешения (лицензии) на использование охотничьих животных в пределах установленных квот.
Срок действия вышеназванного договора согласно п. 5.1 договора истек 27 августа 2017 г.
Буквальное толкование содержания вышеназванных лицензии, договора и ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ дает основание для вывода о том, что после истечения срока действия договора N <...> от27августа 2007 г. ОО-ВОООиР утрачивает право выдавать гражданам разрешения (лицензии) на использование охотничьих животных.
Вместе с тем после истечения срока действия договора N <...> от 27 августа 2007 г. и до заключения нового договора ОО-ВОООиР, в лице председателя Ленинского районного общества охотников и рыболовов Г.В.Н., в период с 26 октября 2017 г. по 20 ноября 2017 г. выданы разрешения на добычу охотничьих ресурсов, а именно: разрешения на добычу косули гражданам А.Д.А., Г.И.Л., С.А.С.; в период с 25 октября 2017 г. по 10 ноября 2017 г. для охоты на фазана гражданам М.М.М., Б.А.А., А.Д.А., Г.В.Н., Ш.К.Д., М.А.И., для охоты на пушных зверей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, первая путевка выдана А.Д.А. 23 октября 2017 г., а последняя путевка выдана 24 ноября 2017 г. М.О.В.
Новое охотохозяйственное соглашение с ОО-ВОООиР заключено 19февраля 2018 г. (т. 1 л.д. 242 - 250).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ОО-ВОООиР образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ОО-ВОООиР к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОО-ВОООиР в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Довод надзорной жалобы председателя правления ОО-ВОООиР Грициенко С.П. о неправильной квалификации вменяемого обществу правонарушения несостоятелен, так как выдача обществом разрешений физическим лицам осуществлена за пределами срока действия договора N <...> от 27 августа 2007 г., пресекающего обществу возможность осуществлять права, поименованные в разделе 2 названного договора, в частности выдавать гражданам разрешения (лицензии) на использование охотничьих животных в пределах установленных квот является нарушением закрепленного в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ одного из условий, определяющих правила пользования объектами животного мира, и подлежит квалификации по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на постановление Верховного Суда Российской Федерации N 9-АД17-9 от 5 июня 2017 г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, относительно изложенных в нем правовых позиций, касающихся обстоятельств конкретного дела, в котором изложены иные фактические обстоятельства, не свидетельствует о неправильности применения судами первой и второй инстанций норм материального права, использованных при разрешении настоящего дела.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу постановления и решений, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области М.Ф.В. от 19 января 2018 г., решения судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2018 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 22 мая 2018 г. не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя правления Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко Сергея Петровича оставить без удовлетворения.
Постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области М.Ф.В. от19января2018г., решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 22 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка