Постановление Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2013 года №4а-621/13

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 декабря 2013 года Дело N 4а-621/13
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 23 декабря 2013г.
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ в отношении МУП «Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города» (МУП «САХ СУГ»),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 № от ... МУП «САХ СУГ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Судебные постановления вступили в законную силу.
Заместитель председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, указав на неверное применение судьей первой инстанции срока давности привлечения МУП «САХ СУГ» к ответственности.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется по следующим причинам.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края МУП «САХ СУГ» признано виновным в том, что директором МУП в нарушение ФЗ РФ от 30 декабря 2004г. №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», приказа Минрегиона РФ от 14 апреля 2008г. №48 «Об отверждении Методики проведения мониторинга коммунального комплекса» не выполнил обязанности по предоставлению информации о выполнении производственной программы за II и III кварталы 2012 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях МУП «САХ СУГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ. Вместе с тем, посчитав, что должностным лицом постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено по истечении двухмесячного срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, судьей принято оспариваемое судебное решение.
В рассматриваемой жалобе должностное лицо Комитета указывает на ошибочность выводов судьи первой инстанции о несоблюдении при рассмотрении дела об административном правонарушении положений ст.4.5 КоАП РФ, с чем следует согласиться в виду следующего.
В соответствии со ст.9 ФЗ РФ от 30 декабря 2004г. №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на оказываемые ею услуги производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
Поскольку Федеральный закон №210 устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, то действия по несоблюдению его требований образуют нарушения законодательства РФ об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, срок давности привлечения к административной ответственности за которые в соответствии с положением ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.
Вместе с тем, законодательство об административной ответственности не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены, вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Принимая во внимание то, что оспариваемым судебным решением отменено постановление должностного лица, а на день рассмотрения надзорной жалобы должностного лица Комитета срок давности привлечения МУП «САХ СУГ» к административной ответственности за непредоставление информации о выполнении производственной программы за II и III кварталы 2012 года истек ... и ... соответственно, в связи с чем, вопрос о виновности юридического лица в настоящее время решаться не может, а потому решение судьи подлежит оставлению без изменения.
Доводы заявителя жалобы о несоблюдении требований подведомственности при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении несостоятельны.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, состоит в непредставлении сведений в орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, следовательно, данное правонарушение не носит экономический характер, в связи с чем, рассмотрение жалобы подведомственно суду общей юрисдикции.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ в отношении МУП «Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города» оставить без изменения, жалобу заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка