Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 21 февраля 2019 года №4А-616/2018, 4А-36/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 4А-36/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника центра-начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении АО "Стройтрест-ЧАЗ",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2018 года АО "Стройтрест-ЧАЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 16).
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения (л.д. 34).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, направившее данное дело на рассмотрение судье, заместитель начальника центра - начальник ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранов С.П. просит судебное решение отменить, оставить без изменения постановление мирового судьи.
АО "Стройтрест-ЧАЗ", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, жалобы на указанное выше судебное решение, в установленный срок представило свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Как следует из материалов дела, постановлением старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 2 июля 2018 года, вынесенном в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, АО "Стройтрест-ЧАЗ" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 5).
5 октября 2018 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому Общество в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением от 2 июля 2018 года, вступившим в законную силу 16 июля 2018 года (л.д. 3).
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения АО "Стройтрест-ЧАЗ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Стройтрест-ЧАЗ", судья районного суда исходил из того, что в установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ срок 5 июля 2018 года, административный штраф в размере 250 рублей, наложенный постановлением от 2 июля 2018 года, был уплачен АО "Стройтрест-ЧАЗ". Руководствуясь письмом ФНС N 3Н-4-1/4434@ от 13 марта 2017 года, судья районного суда пришел к выводу, что у Общества отсутствовала необходимость отражения УИН в платежном документе N от 5 июля 2018 года, поскольку в нем указаны ИНН Общества, номер постановления и дата его вынесения. Учитывая данные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях АО "Стройтрест-ЧАЗ" состава вмененного административного правонарушения.
Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо ссылается на наличие в действиях АО "Стройтрест-ЧАЗ" состава административного правонарушения.
Вместе с тем указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения АО "Стройтрест-ЧАЗ" к административной ответственности истек, производство по делу в отношении Общества было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении АО "Стройтрест-ЧАЗ" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника центра - начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка