Постановление Оренбургского областного суда от 28 октября 2019 года №4А-614/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 4А-614/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу *** ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" С.В.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Оренбурга от 7 августа 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Оренбурга от 7 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2019 года, ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить названные судебные акты, вынесенные по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно материалам дела, 2 июля 2018 года по результатам проверки, проведенной в отношении ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн", инспектором отдела надзорной деятельности профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району учреждению выдано предписание N об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок устранения недостатков - 6 мая 2019 года.
Предписание получил *** С.В.М. 2 июля 2018 года.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 10 июля 2019 года по 18 июля 2019 года должностным лицом органа государственного пожарного надзора на основании распоряжения от 27 июня 2019 года N, установлено, что указанное предписание в полном объеме не исполнено (не выполнены п.п. 1, 2, 4, 6 предписания), а именно: ширина лестничного марша из подвала (выход N 1) в здании выполнена менее 1,35 м (фактически 1,08 м); ширина эвакуационных дверей выходов N 2 (фактически 0,73 м и 0,72 м), автоклавная (фактически 0,70 м); выход N 3 (фактически 0,68 м) выполнена менее 0, 8 м; на путях эвакуации допускается применение материалов с более высоким классом пожарной опасности, чем: КМ3 (Г2, В2, Д3, Т3) или КМ2 (Г2, В3, Д2, Т2) - для отделки стен первого и второго этажей; в полу на путях эвакуации допущены перепады высот (трубы отопления).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки от 27 июня 2019года N (л.д. 4-6); актом проверки от 18 июля 2019 года N (л.д. 7-9); предписанием (л.д. 10-12); протоколом об административном правонарушении (л.д. 17-19) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что в результате эксплуатации объекта защиты не обеспечена его пожарная безопасность, судьи нижестоящих судов пришли к обоснованному выводу о законности предписания N, выданного органом государственного пожарного надзора 2 июля 2018 года.
При этом период постройки и введения в эксплуатацию здания не освобождает от соблюдения действующих (введенных после строительства и сдачи объекта в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности.
По смыслу п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования СП 1.13130.2009 и СНиП 21-01-97* будут считаться добровольными для исполнения, если проведена оценка соответствия объекта защиты требованиям соответствующих технических регламентов. Между тем в ходе проверки таких документов не представлено. Решением должностного лица органа государственного пожарного надзора от 18 июля 2019 года не приняты результаты расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты (л.д. 13).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица от 2 июля 2018 года N, за что ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вывод судебных инстанций о наличии в действиях общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца и на момент рассмотрения дела мировым судьей истек, основан на неправильном толковании действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 2 июля 2018 года N установлено 6 мая 2019 года.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 7 мая 2019 года и истек 7 августа 2019 года.
Таким образом, срок давности привлечения ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на период рассмотрения дела мировым судьей (7 августа 2019 года) не истек.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Оренбурга от 7 августа 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" оставить без изменения, жалобу С.В.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка