Постановление Иркутского областного суда от 17 мая 2019 года №4А-613/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 мая 2019 года Дело N 4А-613/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу директора МКУ "УОЗРИ ОРМО" Степанова Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 22 августа 2018 г. и решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 6 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения "Управление организации закупок и развития инфраструктуры Ольхонского районного муниципального образования",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 22 августа 2018 г. МКУ "УОЗРИ ОРМО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 6 ноября 2018 г. данное постановление мирового судьи от 22 августа 2018 г. о привлечении МКУ "УОЗРИ ОРМО" к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба директора МКУ "УОЗРИ ОРМО" - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе директор МКУ "УОЗРИ ОРМО" Степанов Д.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 22 августа 2018 г. и решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 6 ноября 2018 г., считая их незаконными и необоснованными.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МКУ "УОЗРИ ОРМО" должностным лицом отделения (дислокация с. Еланцы) отдела ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский", мировым судьей судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области и судьей Ольхонского районного суда Иркутской области выполнено.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 (пункт 5.2.4) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Судом установлено, что по результатам проведения 28 июня 2018 г. проверки эксплуатационного состояния принадлежащей на праве собственности Ольхонскому районному муниципальному образованию автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 2210 м от д. Тырган до д. Нарин - Кунта Ольхонского района Иркутской области государственным инспектором дорожного надзора отделения N 2 (дислокация с. Еланцы) отдела ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании МКУ "УОЗРИ ОРМО" указанного участка автодороги, а именно: выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; на всем протяжении неровная дорога, ямы, колеи, выбоины, гребенка на гравийном покрытии в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.
Вина МКУ "УОЗРИ ОРМО" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, оцененных по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая МКУ "УОЗРИ ОРМО" виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения, судебные инстанции правильно пришли к выводу, что Учреждение является лицом, ответственным за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается, на что МКУ "УОЗРИ ОРМО" были предприняты все зависящие меры по содержанию автомобильной дороги.
Вместе с тем, судебные инстанции правильно исходили из того, что в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что МКУ "УОЗРИ ОРМО" предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, обязательств в силу устава и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем вину МКУ "УОЗРИ ОРМО" в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.
Таким образом, в действиях МКУ "УОЗРИ ОРМО" обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения МКУ "УОЗРИ ОРМО" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено МКУ "УОЗРИ ОРМО" с учетом положений пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 22 августа 2018 г. и решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 6 ноября 2018 г., вынесенные в отношении Муниципального казенного учреждения "Управление организации закупок и развития инфраструктуры Ольхонского районного муниципального образования" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МКУ "УОЗРИ ОРМО" Степанова Д.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка